8月31日，荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)工作座談會在內蒙古自治區(qū)庫布其沙漠召開。
中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊（記者 魏博）生態(tài)環(huán)境最惡劣的地區(qū)，往往伴隨著最極端的貧困。中國的貧困具有明顯的區(qū)域性特征，荒漠化地區(qū)與集中連片特困地區(qū)高度重合，既是生態(tài)破壞的重災區(qū)，也是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。截至2015年底，因荒漠化致貧的約2.6萬個貧困村、1528萬貧困人口，脫貧攻堅任務十分艱巨。8月31日，由國務院扶貧辦主辦的全國荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)工作座談會在內蒙古自治區(qū)庫布其沙漠召開，旨在交流荒漠化地區(qū)扶貧經(jīng)驗，探索產(chǎn)業(yè)扶貧與防治荒漠化相結合的新路徑。
國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話，內蒙古自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、山西省、河北省、陜西省、青海省、新疆自治區(qū)等八省區(qū)相關領導及國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關部門負責人出席了會議，并考察了億利資源集團庫布其治沙生態(tài)扶貧成果。
走出治沙與治窮共贏之路
劉永富主任表示，中央扶貧開發(fā)工作會議以來，國務院扶貧辦牢固樹立并貫徹落實五大發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設與開發(fā)式扶貧有機結合起來，在組織實施易地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧以及推動落實生態(tài)護林員政策等方面取得了重大進展。要進一步推進扶貧開發(fā)與荒漠化治理相結合，各級扶貧部門特別是荒漠化地區(qū)的貧困縣，不能把生態(tài)扶貧項目等同于一般性的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，而要作為當?shù)孛撠毠匀中?、方向性的舉措來抓。
如何將荒漠化治理與扶貧開發(fā)有效結合，走出綠色治理、生態(tài)脫貧之路？八省區(qū)代表一致認為，消除荒漠化地區(qū)貧困，必須立足實際，找準主攻方向，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，尋找和提高內生動力，讓“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、扶貧”協(xié)同發(fā)展，將荒漠治理、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧有機結合，協(xié)同發(fā)展。
內蒙古自治區(qū)政府副主席王玉明介紹，內蒙古是我國荒漠化和沙化土地最為集中、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一，多年來，內蒙古自治區(qū)黨委、政府始終把沙區(qū)貧困人口脫貧放在扶貧開發(fā)的重要位置來抓，通過易地扶貧搬遷、發(fā)展沙草等特色產(chǎn)業(yè)、實施重點生態(tài)工程帶動農(nóng)牧民增收、推動沙區(qū)企業(yè)與農(nóng)牧民結成利益共同體等措施，實現(xiàn)了生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展并重、治沙與治窮共贏?！笆濉逼陂g，沙區(qū)47個旗縣區(qū)的貧困人口由123.1萬人下降到40.8萬人，貧困人口人均純收入由3866元增加到8200元，實現(xiàn)了翻番。
甘肅是我國沙漠戈壁及荒漠化土地分布大省，沙區(qū)面積占全省總面積的58.4%。甘肅省副省長楊子興介紹，近年來，甘肅省堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是對甘肅脫貧攻堅的具體要求，把荒漠化治理和精準扶貧有機結合起來，取得了顯著成效。具體做法是：分類指導、著力推動荒漠化治理和精準脫貧互促共進；突出重點、深入實施一批荒漠化治理和精準扶貧有機結合的工程項目；發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)貧困群眾增收與生態(tài)環(huán)境保護互利共贏；創(chuàng)新機制、建立治沙治荒致富的長效機制，狠抓落實、確保荒漠化治理和生態(tài)補償政策精準到戶。
寧夏回族自治區(qū)黨委常委、副主席李銳指出，多年來，寧夏加強生態(tài)文明建設，加快脫貧攻堅步伐，引導貧困群眾走“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的發(fā)展之路。在經(jīng)濟下行壓力大、發(fā)展任務重的情況下，寧夏堅持生態(tài)優(yōu)先，成為全國第一個實行全區(qū)域草原禁牧封育的省區(qū)、全國第一個實現(xiàn)沙漠化逆轉的省區(qū)；獨創(chuàng)的“植被恢復與重建—草地畜牧業(yè)—節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展”綜合治沙技術體系，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織譽為“中國治沙奇跡”。
河北省扶貧辦主任魏存計介紹，河北省牢守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅持治沙與扶貧并重。通過綠色治理，提高生態(tài)扶貧能力；通過生態(tài)扶貧補償、光伏扶貧創(chuàng)新、旅游扶貧帶動等機制聯(lián)結，提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平；進行移民搬遷，提高易地扶貧質量，走出了一條生態(tài)脫貧之路。
劉永富主任強調，推進荒漠化地區(qū)扶貧要注意四個方面：一是要通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)扶貧，如旅游、沙草、種質資源等；二是要走市場化的路子，要引導和依靠龍頭企業(yè)帶動扶貧，實現(xiàn)企業(yè)能發(fā)展，群眾能脫貧；三是要激發(fā)貧困群眾的內生動力，讓貧困群眾的心動起來，行動起來，利益機制建立起來，防止走送錢、送物輸血扶貧的老路；四是要因地制宜，創(chuàng)新扶貧方式，荒漠化地區(qū)要按照中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)特別是實施生態(tài)保護扶貧的部署，結合實際情況做好扶貧工作。
國務院扶貧辦主任劉永富考察庫布其治沙扶貧項目。
庫布其治沙生態(tài)扶貧啟示
會議期間，與會領導和嘉賓還參觀了道圖嘎查牧民新村、億利甘草產(chǎn)業(yè)治沙扶貧、種質資源產(chǎn)業(yè)化扶貧等庫布其治沙扶貧項目。
億利資源集團捐建的道圖嘎查牧民新村里，36戶人家中就有16戶開餐飲，還有的牧民聯(lián)合購買沙漠越野車、沙漠巴士等，開展沙漠旅游項目?！胺N下甜根根，拔掉窮根根?！睅觳计渖衬锏?00萬畝甘草田長勢正好，牧民陳寧布老人告訴與會代表，企業(yè)不僅提供好技術，而且管種子又管收購，這些年種甘草，大家的腰包都鼓了起來。過去的“沙窩窩”變成了現(xiàn)在的“香餑餑”，當?shù)剞r(nóng)牧民對現(xiàn)在的生活充滿了自信。
座談會上，億利資源集團董事長王文彪表示，當前，荒漠化地區(qū)脫貧任務十分艱巨，是全面建成小康社會必須補上的一塊短板，沒有西部沙區(qū)群眾的脫貧，就不可能實現(xiàn)全國的全面小康。他認為，黨的領導是打贏治沙生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)的根本保證，遵循市場規(guī)律是治沙生態(tài)扶貧可持續(xù)發(fā)展的必然要求，順應自然規(guī)律是治沙生態(tài)扶貧有效精準的可靠方式，各方聯(lián)動綜合施策是治沙生態(tài)扶貧協(xié)調推進的有力保障，“一人打工一戶脫貧”是精準扶貧最直接有效的方法。
今年全國兩會期間，王文彪作為政協(xié)委員向習近平總書記匯報治沙扶貧工作時，立下了軍令狀：5年再治理1萬平方公里沙漠，帶動脫貧10萬人。下一步億利資源將鞏固庫布其治沙扶貧成果，助力鄂爾多斯市杭錦旗全面脫貧；積極發(fā)展西部特色沙漠產(chǎn)業(yè)，縮小區(qū)域發(fā)展差距；緊扣生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧主題，助力河北省張北縣脫貧攻堅；創(chuàng)新扶貧方式，因地制宜推動脫貧攻堅。
劉永富主任表示，各地在長期的扶貧開發(fā)工作中，探索形成了一些荒漠化地區(qū)扶貧開發(fā)的重要經(jīng)驗，如以億利資源集團庫布其治沙扶貧為代表的北方沙漠化地區(qū)脫貧攻堅經(jīng)驗，創(chuàng)造了“政府政策性支持、企業(yè)商業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與”的合作機制，治理沙漠面積達1.1萬平方公里，帶動庫布其沙區(qū)10萬人徹底擺脫了貧困，走出了一條荒漠化地區(qū)生態(tài)扶貧的新路子。荒漠化地區(qū)脫貧攻堅需要發(fā)揚這種“與沙斗、與窮斗”的可貴精神，國務院扶貧辦將大力支持億利資源的治沙扶貧工作，也希望其它省區(qū)積極開展荒漠化地區(qū)扶貧工作，國家各個部門、金融機構等能夠給予大力支持和幫助，奮力推進荒漠化地區(qū)扶貧攻堅邁上新臺階。
與會代表們紛紛表示，將創(chuàng)造條件大力支持庫布其生態(tài)扶貧模式推廣到新疆、甘肅、青海、河北、寧夏等地，讓更多的沙區(qū)人民分享庫布其生態(tài)扶貧經(jīng)驗成果，和全國人民同步邁入小康。
劉永富主任翻閱庫布其生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧檔案。田書和 拍攝