（原題：北京市將盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和即時(shí)結(jié)算）
（圖：北京日?qǐng)?bào)）
由中共北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)委組織的《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)8月29日舉行。市農(nóng)委主任孫文鍇表示，《規(guī)劃》圍繞“十三五”時(shí)期全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置24項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。社保方面，本市將盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和即時(shí)結(jié)算。
農(nóng)民人均收入2020年將達(dá)3萬(wàn)元
《規(guī)劃》提出進(jìn)一步完善中心城—新城—小城鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)體系。按照“一綠建成、全面實(shí)現(xiàn)城市化，二綠建好、加快城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)要求，著力抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)結(jié)合部三年行動(dòng)計(jì)劃，疏解人口50萬(wàn)。同時(shí)，充分利用非首都功能疏解的重大機(jī)遇，圍繞城市副中心、新機(jī)場(chǎng)、2019年世園會(huì)、2022年冬奧會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和增收致富。
《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3萬(wàn)元，低收入農(nóng)戶(hù)人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。針對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)增收問(wèn)題，本市已認(rèn)定了近7.3萬(wàn)戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)、約15.8萬(wàn)人，通過(guò)因村施策，政策聚焦，精準(zhǔn)幫扶，確保低收入農(nóng)戶(hù)提前實(shí)現(xiàn)收入翻番。
（圖：北京日?qǐng)?bào)）
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度2018年將統(tǒng)一
《規(guī)劃》從“就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老、社保、救助”等七個(gè)方面分別作出具體安排。就業(yè)方面要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，教育方面要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)均衡配置，醫(yī)療衛(wèi)生方面要重點(diǎn)解決農(nóng)村衛(wèi)生室和醫(yī)護(hù)人員不足的問(wèn)題，社保方面要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌和即時(shí)結(jié)算，2018年底前建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《規(guī)劃》還提出了“十三五”時(shí)期要完成鄉(xiāng)村路網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾清運(yùn)網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“六網(wǎng)”改造提升工程。如到2020年，全市行政村公共交通實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集中供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。此外到2020年，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村無(wú)煤化，打造一批無(wú)煤村和無(wú)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
關(guān)于深化農(nóng)村改革，孫文鍇稱(chēng)，“十三五”時(shí)期將深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)?！爸攸c(diǎn)是圍繞確權(quán)賦能，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)，促進(jìn)集體建設(shè)用地集約節(jié)約利用；加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革，認(rèn)真組織完成賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)?！彼硎尽?/p>
據(jù)悉，大興作為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)，去年有一塊地入市并取得成功。下一步本市將抓住試點(diǎn)的機(jī)遇，不斷探索全市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地如何使用的問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，《規(guī)劃》從三個(gè)方面進(jìn)行了安排。農(nóng)業(yè)方面，嚴(yán)格落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)禁限目錄要求，全面杜絕秸稈、園林綠化廢棄物焚燒。林業(yè)方面，繼續(xù)開(kāi)展38萬(wàn)畝平原地區(qū)造林綠化工程，鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障，全市宜林荒山綠化和關(guān)停廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基本完成，到2020年，全市森林覆蓋率提高到44%。水務(wù)方面，全市山區(qū)主要水土流失區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面治理，建設(shè)生態(tài)清潔小流域200條；重要河湖水系實(shí)現(xiàn)還清，對(duì)85條（段）、392公里黑臭水體進(jìn)行治理。（記者 李佳 董鑫）