問:目前,我國的貧困人群和貧困地區(qū)呈現出什么樣的特征?
答:從貧困地區(qū)來看,有這幾個主要特征:第一,面積廣。2011年,國家確定的14個集中連片特殊困難地區(qū),覆蓋我國680個縣,覆蓋的面積占我國國土面積的42%左右,覆蓋人群大概2億多人口。第二,在貧困地區(qū)中,革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、邊疆地區(qū)占主體,這些地區(qū)在國家整體發(fā)展當中相對脆弱。第三,貧困地區(qū)往往人口貧困與生態(tài)脆弱相交織。沿用傳統(tǒng)的以開發(fā)為主的方式發(fā)展,可能會影響我國的整體生態(tài)結構。從貧困人口來看,同樣有這樣幾個特征:第一,分布廣。從建檔立卡的情況來看,貧困人口分布在2200多個縣,12.8萬個村。第二,既相對集中,又分散。所謂相對集中,貧困人口主要集中在832個片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣;所謂分散,是指除了這些集中區(qū)域外,還有1000多個縣也有貧困人口。第三,在現有貧困人口當中,中西部占了大約93%,東部占百分之六點多。此外,貧困人口中少數民族人口占比大,老年人貧困問題突出,個體特征致貧的情況也越來越凸顯。
(作者:全國扶貧培訓宣傳中心主任黃承偉研究員)