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??? “十三五”開局之年，河北密集出臺(tái)了一系列扶貧專件——
從加快山區(qū)綜合開發(fā)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，到提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障和救助水平，再到如何對(duì)42萬(wàn)農(nóng)村人口實(shí)施易地扶貧搬遷……措施之精準(zhǔn)、可操作性之強(qiáng)、力度之大，無(wú)不顯示出河北省向貧困“最后堡壘”發(fā)起總攻的堅(jiān)強(qiáng)決心。
“十三五”開局之年，河北精心選派出一支支駐村工作隊(duì)——
2.2萬(wàn)余名駐村干部奔赴全省最貧困的鄉(xiāng)村，到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)建功勛，把成績(jī)體現(xiàn)在貧困群眾的笑臉上。
聚焦精準(zhǔn)，掛圖作戰(zhàn)，夙興夜寐，激情工作，為的是實(shí)現(xiàn)每年減貧百萬(wàn)人口的民生承諾，為的是舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
靶向明確，精準(zhǔn)施策，覆蓋每個(gè)貧困群眾
黨的十八大以來(lái)，隨著一個(gè)又一個(gè)脫貧故事在燕趙大地上演，河北省扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效?！笆濉逼陂g，該省平均每年減貧100萬(wàn)人左右。
到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下310萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。今年4月出臺(tái)的《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出了河北省今后五年的脫貧目標(biāo)，并確定了“三年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”的總體思路。今年河北省的目標(biāo)是——實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)貧困人口脫貧、19個(gè)貧困縣摘帽。
在新起點(diǎn)上推動(dòng)扶貧開發(fā)，猶如珠峰登頂，每前進(jìn)一分，難度就增添十分。
不以事艱而不為，不以任重而畏縮。河北省堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八大專項(xiàng)”行動(dòng)，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。
小蘑菇能種出大名堂，這是阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村村民張彥軍從沒(méi)想過(guò)的。在日前舉辦的阜平縣第一屆食用菌招商洽談會(huì)期間，張彥軍承包的菌棚迎來(lái)了一批又一批客商，這讓他看到了脫貧致富的希望。數(shù)據(jù)顯示，這次洽談會(huì)共吸引了全國(guó)56家菌類產(chǎn)品企業(yè)參會(huì)，達(dá)成投資意向1.5億元。截至目前，阜平縣共引進(jìn)組建龍頭企業(yè)10家，發(fā)展食用菌基地園區(qū)44個(gè)，建成大棚2500個(gè)，帶動(dòng)群眾4000多戶參與，其中貧困戶3000余戶，預(yù)計(jì)每戶年均增收2.75萬(wàn)元。食用菌，已然成為阜平人的新興富民產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)扶貧，是河北省脫貧攻堅(jiān)的“重頭戲”。對(duì)有勞動(dòng)能力的164萬(wàn)貧困人口，該省通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。在特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、林果、食用菌、養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)帶動(dòng)50萬(wàn)人脫貧。在光伏扶貧產(chǎn)業(yè)方面，今年45個(gè)國(guó)定貧困縣全部列入光伏扶貧試點(diǎn)，已申報(bào)第一批245萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電規(guī)模，預(yù)計(jì)帶動(dòng)近9萬(wàn)人脫貧。在旅游扶貧產(chǎn)業(yè)方面，在58個(gè)縣、260個(gè)貧困村開展旅游扶貧，預(yù)計(jì)綜合帶動(dòng)8萬(wàn)人脫貧。
推進(jìn)社保兜底、開展健康扶貧、實(shí)施教育扶貧……在大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，河北省織牢“保障網(wǎng)”，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到了2855元/年以上，最低補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到150元/月。制定了《河北省低保線與扶貧線“兩線合一”動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》，明確了農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、社會(huì)救助與扶貧開發(fā)信息對(duì)接等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保低保政策和扶貧政策有效銜接。
政策支撐，機(jī)制創(chuàng)新，提高脫貧可持續(xù)性
河北是扶貧任務(wù)較重的省份，貧困程度比較深的地方主要集中在深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生存條件較差，社會(huì)事業(yè)滯后，脫貧難度很大，因病因?yàn)?zāi)返貧的幾率較高。
非常之目標(biāo)，當(dāng)有非常之舉措。
在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效——河北省構(gòu)建起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策支撐體系，不斷改革創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制。
521人，這是威縣固獻(xiàn)鄉(xiāng)沙河王莊村去年的減貧人口數(shù)。脫貧成效的取得，得益于該縣建立起來(lái)的資產(chǎn)收益脫貧機(jī)制。去年以來(lái)，該縣與北京德青源公司合作試水資產(chǎn)收益精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施了總投資3.75億元的金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。全縣4424名貧困群眾憑借財(cái)政扶貧資金入股，獲得資產(chǎn)收益分紅，加上土地入股收入，年人均穩(wěn)定收益能夠達(dá)到3000元以上。目前，該項(xiàng)目青年雞一區(qū)已建成投用，首批進(jìn)雞苗35萬(wàn)只。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目全部建成后可帶動(dòng)上萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
加大資產(chǎn)收益脫貧機(jī)制建設(shè)力度、加大財(cái)政扶貧投入力度、加大金融扶貧力度、加大扶貧開發(fā)用地支持力度……省委、省政府一項(xiàng)又一項(xiàng)有力的決策部署，構(gòu)建起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策支撐體系，為攻克貧困“最后堡壘”提供源源不斷的動(dòng)力。
如何保障貧困群眾脫貧不返貧？如何發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神？如何調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)？為此，我省不斷改革創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，大力推行股份合作機(jī)制、“政銀企戶保”融資機(jī)制，探索土地扶貧機(jī)制、涉農(nóng)資金集中打捆機(jī)制，建立貧困退出機(jī)制，完善督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。
機(jī)制好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。日前，平山縣下峪村姑娘素素就在自家農(nóng)家樂(lè)里忙個(gè)不停。素素笑著告訴記者，每逢周末，石家莊都會(huì)有旅游團(tuán)到平山縣葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光，她家的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)常爆滿。素素還是園區(qū)的小業(yè)主，流轉(zhuǎn)出自家土地，承包起近百畝核桃樹，賺著股金、薪金、管理費(fèi)和林下經(jīng)濟(jì)收入。這種“大園區(qū)、小業(yè)主”的園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是“太行新愚公”、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李保國(guó)生前探索出的，目前正在我省廣大山區(qū)復(fù)制推廣。
號(hào)角吹響，決勝在即。河北把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上，把智慧和力量匯聚到落實(shí)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖上，以投鞭斷流的氣勢(shì)、背水一戰(zhàn)的意志努力奮斗，向著消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，乘風(fēng)破浪、奮勇前行！