自1996年黨中央、國務(wù)院確定遼寧省對口幫扶青海省以來，遼寧省委、省政府成立對口支援青海工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不忘 “積極努力 量力而行 穩(wěn)定基數(shù) 逐年增加”初心，始終堅(jiān)持幫扶落到實(shí)處：截止2015年，遼寧省無償援助青海各類資金和物資達(dá)6.58億元（省本級資金4.47億元，13個(gè)市、1個(gè)企業(yè)2.11億元），主要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目884多個(gè)，有力推動青海省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，加快貧困群眾脫貧致富的進(jìn)程。

加強(qiáng)交流 共度難關(guān) 規(guī)范幫扶機(jī)制。遼青雙方建立健全穩(wěn)定有效的對口幫扶工作機(jī)制：1996年以來至今，兩省黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持兩年一次“碰頭”共商扶貧協(xié)作，簽訂幫扶協(xié)議；每年召開一次由分管副省長共同主持的聯(lián)席會議；兩省承辦部門和結(jié)對市縣政府在遼援資金使用、項(xiàng)目選擇、監(jiān)督檢查方面，通過赴遼銜接、邀請來青考察等形式加強(qiáng)協(xié)調(diào)；遼寧共選派100名支教人員到青海省貧困地區(qū)開展支教活動；接納安排青海9批152名縣處級干部和270名教育局長、教師赴遼掛職鍛煉和培訓(xùn)，為青海貧困地區(qū)培訓(xùn)衛(wèi)生、教育、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才500余名。值得一提的是，遼寧省在面臨本地發(fā)展困難時(shí)，仍對青海省援助資金實(shí)施遞增機(jī)制。2007年，兩省政府簽訂《關(guān)于進(jìn)一步開展對口幫扶擴(kuò)大合作協(xié)議》，從2007年開始，省本級幫扶資金在上一年的基礎(chǔ)上每年遞增10%，2016年援助資金達(dá)5710萬元，其中省本級援助資金達(dá)4510萬元。同時(shí)，雙方加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，共同制定《遼寧省援助資金和物資管理辦法》，嚴(yán)格遼援資金使用、扶持對象、項(xiàng)目審批、管理驗(yàn)收、效益評估等，要求幫扶工作緊盯民生問題，突出貧困群眾增收脫貧。

2010年玉樹地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，遼寧省委省政府第一時(shí)間捐款5500萬元，派遣救援人員趕赴災(zāi)區(qū)，號召遼寧全省各個(gè)行業(yè)、干部群眾捐款捐物達(dá)2.05億元，并承擔(dān)玉樹縣巴塘鄉(xiāng)的災(zāi)后重建任務(wù)，援建的51個(gè)項(xiàng)目于2011年11月8日進(jìn)行交接捐助，其中巴塘鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)等14個(gè)援建工程完成竣工，并向玉樹縣巴塘鄉(xiāng)捐贈資金300萬元。

以基礎(chǔ)設(shè)施和生存條件為著力點(diǎn)，致力實(shí)現(xiàn)“好生活”。針對青海省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，遼寧省幫助實(shí)施農(nóng)林牧、水電路、文教衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，修建鄉(xiāng)村道路290公里，橋涵6座，解決900多戶3800余人的行路難、運(yùn)輸難的問題，其中東部干旱山區(qū)的水利工程、雨水集流、人畜飲水等項(xiàng)目，新增灌溉農(nóng)田近5萬畝，解決17000人、10200頭（只）牲畜的飲水困難問題；遼寧省電力有限公司、營口市、遼陽市援建和改造3個(gè)電站，解決幫扶縣城及鄰近鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活用電問題；修建牧民定居點(diǎn)和兩用暖棚600棟，改善貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件；為解決貧困家庭“看不起”電視情況，遼寧省2007年投入遼援資金161.1萬元，為3000戶貧困家庭捐贈彩電3000臺。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用，遼寧省在整村推進(jìn)、異地扶貧等項(xiàng)目中，共投入遼援省本級資金10060萬元，在81個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，覆蓋貧困戶11112戶、50686人；在6個(gè)縣7個(gè)貧困村實(shí)施異地搬遷項(xiàng)目，搬遷安置227戶、1245人，配套建設(shè)了水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

以積極幫扶和自主發(fā)展為模式，致力實(shí)現(xiàn)“生活好”。為進(jìn)一步發(fā)展青海省農(nóng)牧業(yè)，遼寧省本級和對口幫扶市（企業(yè)）先后實(shí)施優(yōu)良品種引進(jìn)、特色示范基地建設(shè)、捐贈農(nóng)資等400多項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；為實(shí)現(xiàn)本地可持續(xù)發(fā)展，遼寧省在勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮主導(dǎo)作用，青海省積極作為，利用2006年至今的遼援資金4388萬元實(shí)施“雨露計(jì)劃”，開展貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移貧困勞力40908人，轉(zhuǎn)移率達(dá)95%以上，人均增收超過8000元，開展貧困地區(qū)農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)14.5萬人；遼寧省在產(chǎn)業(yè)化扶貧中發(fā)揮助推作用，青海省利用2006年以來至今的遼援省本級資金4320萬元，拉動銀行貸款6.2億元，扶持149家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，對企業(yè)在流動資金、基地建設(shè)、技術(shù)改造升級等方面給予有效支持，增強(qiáng)帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入的能力。

以技能幫扶和素質(zhì)培養(yǎng)為途徑，智力實(shí)現(xiàn)“美好生活”。針對青海省貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、信息資源匱乏等問題，遼寧省突出智力和技能幫扶，增強(qiáng)青海貧困地區(qū)的造血功能：遼寧省對口幫扶市（企業(yè)）在幫扶地區(qū)援建希望小學(xué)30所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院15所，村衛(wèi)生室73所；青海省100所中小學(xué)、15所職業(yè)中學(xué)與遼寧有關(guān)學(xué)校分別結(jié)成幫扶對子，實(shí)現(xiàn)教育資源共享；沈陽、撫順、丹東、錦州、朝陽等市通過開設(shè)青海高中班，培養(yǎng)青海省貧困地區(qū)學(xué)生1300余名，回原籍參加高考的學(xué)生錄取率達(dá)90%，先后有3名同學(xué)摘獲青海省普通高考狀元，10余名同學(xué)進(jìn)入北大、清華學(xué)習(xí)。2008年至2015年，在青海省內(nèi)外和遼寧等地培訓(xùn)青海省各級扶貧干部、項(xiàng)目村干部、貧困村致富帶頭人共2800人（次）。

以各自優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)，致力科技開啟“現(xiàn)代生活”。遼青兩省自首屆青洽會以來，簽訂各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目117多項(xiàng)，簽約金額近50億元，涉及商貿(mào)交流、工程建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新改造、人才培訓(xùn)及礦業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域。為充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，最佳配置多種生產(chǎn)要素，提高科技含量和資源利用率，兩省有關(guān)部門企業(yè)把經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作重點(diǎn)放在優(yōu)勢資源的開發(fā)，加大資源開發(fā)協(xié)作力度。

（本網(wǎng)綜合青海省扶貧辦提供相關(guān)情況）

相關(guān)文章