作者：李國(guó)祥中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員

7月20日，習(xí)近平總書(shū)記在銀川召開(kāi)的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出，脫貧攻堅(jiān)是干出來(lái)的，靠的是廣大干部群眾齊心干，這既是從20年來(lái)國(guó)家組織東部地區(qū)對(duì)口支援西部地區(qū)推進(jìn)扶貧協(xié)作實(shí)踐中取得成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入到攻克最后堡壘階段的必然要求，更是脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)有力的動(dòng)員令。

福建對(duì)口幫扶寧夏是東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口援助實(shí)踐成效卓著的典型樣本，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是從省區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到普通扶貧參與者和脫貧主體，無(wú)不齊心協(xié)力、真抓實(shí)干。

自1996年中央確定福建對(duì)口幫扶寧夏以來(lái)，兩省區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一屆接著一屆抓、一任接著一任干，每年都要召開(kāi)一次由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，研究幫扶問(wèn)題、協(xié)商幫扶舉措、督促幫扶見(jiàn)效。閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度的建立和長(zhǎng)期堅(jiān)持，有效對(duì)接了寧夏扶貧所需和福建幫扶所能，確保了扶貧脫貧精準(zhǔn)地取得實(shí)效。

閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作20年來(lái)，福建先后派出9批140名扶貧干部到寧夏掛職任職，寧夏也先后選派15批244名干部到福建掛職，通過(guò)互派干部掛職，互助互學(xué)，不僅給予了寧夏貧困地區(qū)物質(zhì)幫扶，讓各類扶貧項(xiàng)目在寧夏落地，而且促進(jìn)了寧夏干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和自我發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng)。正是由于福建對(duì)口扶貧干部真扶貧、扶真貧，真心投入，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取了一筆又一筆幫扶資金，落實(shí)了一個(gè)又一個(gè)幫扶項(xiàng)目。

閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作20年來(lái)，福建派出了共計(jì)17批1056人次支教教師和348名醫(yī)療專家到寧夏幫助工作、19批無(wú)以計(jì)數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到寧夏支農(nóng)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的閩商和閩籍企業(yè)人才在寧夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，從根子上幫助寧夏治貧。閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在寧夏隨處可見(jiàn)，成為反映東西扶貧協(xié)作中廣大干部群眾齊心實(shí)干、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一幫扶的重要見(jiàn)證。通過(guò)培訓(xùn)，提高技能， 4萬(wàn)多寧夏貧困群眾在福建穩(wěn)定就業(yè)，年均勞務(wù)收入超過(guò)10億元，其中還有一些曾在福建打工的貧困農(nóng)民，積累了資金和經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)和才干，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ッ撠氈赂弧?/p>

正是閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作實(shí)踐中干部群眾齊心實(shí)干，才讓越來(lái)越多的貧困家庭實(shí)現(xiàn)了增收脫貧，使寧夏貧困落后的面貌得到逐步改變，寧夏自我發(fā)展能力不斷提高。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)正是依靠貧困地區(qū)廣大干部塌心實(shí)干，依靠對(duì)口支援黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投身扶貧工作者真心實(shí)干，依靠社會(huì)力量積極參與扶貧公益奉獻(xiàn)者熱心實(shí)干，才讓幾億貧困人口脫貧。

目前，我國(guó)還剩下幾千萬(wàn)絕對(duì)貧困人口，多數(shù)集中在西部的民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因多、扶貧成本高、脫貧難度大。到2020年現(xiàn)有的絕對(duì)貧困人口全部如期脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，工作量大，要求更高。脫貧攻堅(jiān)，更需要廣大干部群眾齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，干出成效?，F(xiàn)有的貧困農(nóng)民，缺少外界幫扶，要想脫貧，幾乎不可能。在外界幫扶下，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件可以改善，但沒(méi)有貧困農(nóng)民全身心的努力，從根本上擺脫貧困是不現(xiàn)實(shí)的。

近年來(lái)，隨著國(guó)家扶貧力度的加大，精準(zhǔn)扶貧勢(shì)頭持續(xù)向好，脫貧攻堅(jiān)成效明顯，每年都有1000多萬(wàn)貧困人口脫貧，但也顯露出一些傾向性問(wèn)題，需要及時(shí)解決和避免。

隨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的高度重視和工作力度的不斷加大，國(guó)家確定的幫扶對(duì)子派出了大批領(lǐng)導(dǎo)和干部。一些對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧單位幫扶干部對(duì)扶貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不到位，工作不實(shí)，注重做表面文章，甚至一些幫扶干部名在脫貧攻堅(jiān)一線而人不在，或者人雖在脫貧攻堅(jiān)一線而心不在，這些不僅影響到全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大戰(zhàn)略和大布局，也嚴(yán)重地?fù)p害扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧在群眾中的形象。

習(xí)近平總書(shū)記要求東部地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動(dòng)工作。西部地區(qū)廣大干部要增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)緊迫感和主動(dòng)性，強(qiáng)力推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)工作要實(shí)、任務(wù)責(zé)任要實(shí)、資金保障要實(shí)，督查驗(yàn)收要實(shí)。

扶貧攻堅(jiān)難度大、時(shí)間緊、責(zé)任重，于是一些地方脫貧趕進(jìn)度，層層加碼。特別地，隨著扶貧評(píng)估考核制度的建立，一些地方扶貧領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建檔立卡貧困戶數(shù)量嚴(yán)格控制，自上往下層層下達(dá)建檔立卡貧困戶指標(biāo)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部甚至在扶貧脫貧數(shù)據(jù)上造假，造成脫貧不準(zhǔn)不實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼，既不拖延，也不虛報(bào)。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

現(xiàn)實(shí)生活中，一些農(nóng)戶長(zhǎng)期貧困，對(duì)脫貧信心不足，脫貧缺勞力、缺資金、缺技術(shù)，脫貧無(wú)門路。還有一些貧困農(nóng)戶面對(duì)幫扶，左顧右盼、患得患失，安于現(xiàn)狀。

習(xí)近平指出，貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，凝聚起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。

“只要有信心，黃土變成金”。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)的幫扶干部、各界人士，還是貧困家庭，只有認(rèn)識(shí)到位、具有了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，才可能不畏艱難，齊心合力，依靠辛勤工作和勞動(dòng)，改變貧困落后面貌，確保建成全面小康社會(huì)沒(méi)有一個(gè)掉隊(duì)的。