指國家為幫助農(nóng)村貧困殘疾人提高生存發(fā)展能力、改善生活狀況、加快脫貧致富所采取一系列扶持政策和工作措施。

黨和國家對(duì)殘疾人扶貧工作一直高度重視。自在全國范圍內(nèi)開展有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，解決農(nóng)村殘疾人的溫飽與發(fā)展問題，一直是我國緩解和消除貧困的一個(gè)重要方面，是國家扶貧工作的重要組成部分。上世紀(jì)90年代，在推進(jìn)實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的過程中，國家專門制定了《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，著力解決貧困殘疾人的溫飽問題?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》明確提出：“要重視做好殘疾人扶貧工作，把殘疾人納入扶持范圍，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施?！备鶕?jù)綱要要求，國家制定了《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001-2010年）》?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》將殘疾人扶貧繼續(xù)擺在重要位置，明確要求：“制定實(shí)施農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)，提高農(nóng)村殘疾人生存和發(fā)展能力。”

改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)村殘疾人扶貧事業(yè)取得了顯著成就。殘疾人家庭收入水平穩(wěn)步提高，生活狀況明顯改善，為我國農(nóng)村貧困人口減少、農(nóng)村居民生存和溫飽問題解決作出了突出貢獻(xiàn)，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。目前，我國農(nóng)村仍有2000萬以上的貧困殘疾人。由于殘疾影響、受教育程度偏低、缺乏技能、機(jī)會(huì)不均等、扶貧資金投入不足等原因，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體，是扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)人群。

為加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度，緩解并逐步消除殘疾人絕對(duì)貧困現(xiàn)象，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距， 2012年1月，國務(wù)院印發(fā)了《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（簡稱殘疾人扶貧新綱要），對(duì)新十年的殘疾人扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)、政策保障、扶持措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了全面部署。殘疾人扶貧新綱要提出的總體工作思路是：加強(qiáng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障制度和基本公共服務(wù)政策有效銜接，把落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施作為解決殘疾人溫飽、穩(wěn)定殘疾人基本生活的根本途徑，把扶持殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入作為幫助農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困的根本手段，把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、提高農(nóng)村殘疾人綜合素質(zhì)和生產(chǎn)生活能力作為扶助農(nóng)村貧困殘疾人改善狀況的根本目標(biāo)。

殘疾人扶貧新綱要提出的總體目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會(huì)和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善；農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。農(nóng)村殘疾人家庭收入達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，基本公共服?wù)覆蓋農(nóng)村殘疾人并不斷提高水平，殘疾人生存有保障，生活有尊嚴(yán)，發(fā)展有基礎(chǔ)。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）