指各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)。分級負(fù)責(zé)既是我國扶貧開發(fā)行政管理體制的核心要素，也是政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)的一種責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

扶貧開發(fā)分級負(fù)責(zé)作為一種責(zé)任制和工作要求，最早在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》（中央1986年1號文件）中提出：“改變貧困地區(qū)面貌，需要從實(shí)際出發(fā)，分別情況，分級負(fù)責(zé)，分批治理。”《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》進(jìn)一步具體化，明確提出：“堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、以省為主的省長(自治區(qū)主席、市長)負(fù)責(zé)制。各省、自治區(qū)、直轄市特別是貧困面較大的省、區(qū)，要把扶貧開發(fā)列入重要日程，根據(jù)本計(jì)劃的要求制定具體實(shí)施計(jì)劃；省長(自治區(qū)主席、市長)要親自抓，負(fù)總責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重要問題；要集中使用財(cái)力、物力，保證按期完成本計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)?！?/p>

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》為完善扶貧開發(fā)分級負(fù)責(zé)制，提出了“省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶”十六字方針，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)到省”的原則：“扶貧開發(fā)工作責(zé)任到省、任務(wù)到省、資金到省、權(quán)力到省”。同時(shí)要求：（1）扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，必須把扶貧開發(fā)作為黨委和政府的中心任務(wù)，以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬全局，負(fù)責(zé)把扶貧開發(fā)的政策措施真正落實(shí)到貧困村、貧困戶。（2）繼續(xù)實(shí)行扶貧工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)的效果作為考核這些地方黨政主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。

在全面總結(jié)我國政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》第六條將“分級負(fù)責(zé)”同“政府主導(dǎo)”一道，列為扶貧開發(fā)七項(xiàng)基本原則的首要原則：“政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。實(shí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度?！辈⒃诘谒氖粭l首次提出“堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的管理體制”，從而進(jìn)一步完善了我國扶貧開發(fā)分級負(fù)責(zé)的基本內(nèi)涵。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）