120萬!如何打贏脫貧攻堅第一仗?
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政府工作報告提出:堅決打好脫貧攻堅第一仗,確保今年脫貧人口不少于120萬。
如何啃下“硬骨頭”、打贏這場攻堅戰(zhàn)?連日來,代表、委員們聚焦精準扶貧、精準脫貧,展開熱烈討論。
對象精準,責任也要精準
“精準識別是精準扶貧的基礎?！逼皆h委副書記、縣長王洪霞代表認為,第一是精準識別哪些是貧困戶,第二就是精準識別他們致貧的原因,第三就是要精準施策,針對致貧原因,采取一戶一策的扶貧措施,這樣才能做到精準脫貧。
如何做到精準識別?東營市婦聯(lián)原主席趙國芳委員建議,扶貧對象都要在一定時間范圍內(nèi)公開,有了監(jiān)督,就會相應減少人情扶貧、數(shù)字扶貧的現(xiàn)象。
山東大學宏觀經(jīng)濟預測中心主任徐超麗委員則認為,“已有扶貧安排雖然全面,但在實踐中總是出現(xiàn)重結(jié)果扶貧、輕過程扶貧的情況?！痹谒磥?扶貧對象要精準到人,扶貧責任也要精準到人。
徐超麗表示,扶貧效果要精準到可持續(xù)減貧,甚至是收入穩(wěn)定提高。她建議,嘗試三年甚至更長時間的評價體系,并引入社會第三方機構(gòu)進行公共政策的量化分析,防止出現(xiàn)再返貧的現(xiàn)象。
培育“第六產(chǎn)業(yè)”
撐起錢袋子
政府工作報告為產(chǎn)業(yè)脫貧指出了路徑。報告指出,要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村脫貧攻堅。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”。山東省鮮食葡萄研究所所長昌云軍代表認為,“政府工作報告首次提出‘第六產(chǎn)業(yè)’,恰如其分地把握了農(nóng)村增收的脈搏?！?/p>
在他看來,“第六產(chǎn)業(yè)”是指在發(fā)展一產(chǎn)的同時,大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn),接二連三,向二產(chǎn)、三產(chǎn)要效益?！?015年,大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下滑,光靠賣產(chǎn)品很難保證收益,如果我們能同時做好二產(chǎn)、三產(chǎn),在加工、旅游、餐飲、服務上做好文章,可使效益倍增?！辈栖姳硎?。
平原縣的實踐也證明了這一點。王洪霞告訴記者,平原已經(jīng)開展了三年的扶貧工作,比較成功的就是產(chǎn)業(yè)扶貧,“具體模式就是,將原先省里撥付給每個貧困村的30萬元資金集中使用,讓小錢變大錢,死錢變活錢?！?/p>
王洪霞說,平原縣三塘鄉(xiāng)的魯莊村和周圍的幾個村采取了這一模式,用30萬元建了各類冬暖式大棚,除此之外,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約18個村,整合了540萬元扶貧資金,再加上企業(yè)出資700萬元,建了一個高標準的雞苗養(yǎng)殖大棚?！柏毨艨梢缘诫u棚里面來打工獲得收入,企業(yè)每年再給貧困村4萬元,發(fā)給那些沒有勞動力的貧困戶?！?/p>
筑牢底線,防止貧困代際傳遞
扶貧脫貧的底線,就是不再產(chǎn)生新的貧困。因此,如何防止貧困的代際傳遞,也是代表委員關注的話題。
山東建筑大學教授鄧相超委員表示,在制度設計上,要提高農(nóng)村義務教育水平,在貧困區(qū)域建立寄宿制義務教育設施,加快職業(yè)教育在農(nóng)村的普及,建立防止貧困代際傳遞的有效機制?！白屔钤谌魏螌哟蔚娜硕寄芡ㄟ^學習,通過努力地工作,打通上升的渠道?！?/p>
徐超麗也認為,長期來看,教育投入是扶貧的根本?！霸谪毨后w看來,外出打工是快速和有效的脫貧辦法。短期來看,平均收入的確在增加,但長期來看不利于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定增長?！?/p>
徐超麗建議,國家在扶貧底線上要構(gòu)筑保障體系,從根本上堵住致貧的漏洞,包括疾病、自然災害等,都應提高相應的保險和保障,作出制度性安排。