對口援藏20周年：西藏跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動力
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走在寬闊、平坦而又潔凈的英雄路上，澤當(dāng)鎮(zhèn)的居民措姆滿懷喜悅：“援藏項(xiàng)目給我們山南帶來了實(shí)惠和便利，城市面貌一天一個樣！”
英雄路是安徽省第四批68個、總投資2.303億元援藏項(xiàng)目中的一項(xiàng)。項(xiàng)目涉及山南地委、行署所在地澤當(dāng)鎮(zhèn)和錯那、措美、浪卡子三縣，2013年已全部完工并交付使用。
中央關(guān)心、全國支援，西藏各族干部群眾艱苦奮斗。中央作出“對口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”重大決策部署20年來，從中央各部委、對口援藏各省市、中央骨干企業(yè)，援藏工作不斷向縱深推進(jìn)——
一大批交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從援助輸血型向自我發(fā)展造血型項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；
越來越多的援藏資金被用于公共服務(wù)領(lǐng)域、重大公益性項(xiàng)目上，越來越多的農(nóng)牧民從中受益；
政策資金更多地向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，帶動了農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展……
20年來，隨著越來越多的援藏項(xiàng)目的建成和發(fā)揮效益，西藏這艘航船正沿著跨越式發(fā)展的軌道揚(yáng)帆奮進(jìn)、破浪前行。
設(shè)施項(xiàng)目描繪高原發(fā)展藍(lán)圖
“繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提高對外開放水平，切實(shí)增強(qiáng)西藏自我發(fā)展能力……”習(xí)近平同志2011年7月專程來我區(qū)出席西藏和平解放60周年慶?；顒訒r的重要講話，集中體現(xiàn)了中央治藏方略的一貫政策。
和平解放前，封建農(nóng)奴制下的舊西藏百業(yè)凋零，民不聊生。史料記載，當(dāng)時西藏沒有一條公路，沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，90%以上的人沒有住房，農(nóng)牧業(yè)基本上是靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜。
和平解放開啟了西藏走向現(xiàn)代化社會的歷史進(jìn)程。隨著川藏、青藏的公路建成通車，電力、建材等各項(xiàng)事業(yè)的起步，獲得新生的西藏，掀起了第一次建設(shè)浪潮。
從中央到各省市，派干部，送項(xiàng)目，拿資金，不遺余力地幫助西藏的建設(shè)與發(fā)展。到1965年自治區(qū)成立時，中央各部委和北京、江蘇、上海等省市，已為西藏?zé)o償援建了10項(xiàng)工程，初步改善了當(dāng)時西藏落后的城市面貌。
1966年10月25日，一架“伊爾-18”運(yùn)輸機(jī)在拉薩貢嘎機(jī)場成功首航。世界屋脊最大的航空港貢嘎機(jī)場的建成，為雪域高原“系”上了一條連通世界和繁榮發(fā)展的“金色紐帶”。
鑒于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國的實(shí)際，中央加大了對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的扶持力度。1980年至1984年，中央先后兩次召開西藏工作座談會，西藏邁開了改革開放后兩次大規(guī)模建設(shè)的步伐。第二次西藏工作座談會決定，由國家投資4.8億元、全國9個省市幫助西藏建設(shè)包括電站、旅館、學(xué)校、醫(yī)院、文化中心和中小型企業(yè)在內(nèi)的43個西藏迫切需要的“交鑰匙工程”。拉薩飯店、西藏人民會堂、西藏體育館等一批重點(diǎn)工程相繼落成。43項(xiàng)工程的完工基本滿足了上世紀(jì)80年代西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，被西藏各族人民譽(yù)為雪域高原上的“43顆明珠”。
與此同時，中央還超前發(fā)展西藏通信事業(yè)，投資建成了覆蓋萬里高原的700多座衛(wèi)星地面站。
上世紀(jì)90年代，西藏再次獲得發(fā)展的良機(jī)。國家總投資近300億元，啟動了農(nóng)業(yè)、能源、交通、郵電等行業(yè)的一大批基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。
1994年召開的中央第三次西藏工作座談會，作出了全國支援西藏的戰(zhàn)略決策，確定了包括交通、能源、通信、農(nóng)牧業(yè)、社會事業(yè)在內(nèi)的62個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)23.8億元。這些項(xiàng)目于1995年陸續(xù)開工，2000年底全部建成投入使用。
與此同時，承擔(dān)對口支援任務(wù)的15個省市還無償為西藏援建了576個建設(shè)項(xiàng)目，投資達(dá)22.4億元；中央和國家有關(guān)部門援建了140個項(xiàng)目，投資達(dá)9.2億元。
這些工程項(xiàng)目的建成，使西藏發(fā)展的造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
進(jìn)入新世紀(jì)，在中央關(guān)心、全國支援下，西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展、從基本穩(wěn)定到長治久安的步伐更加堅(jiān)實(shí)。
2001年6月召開的中央第四次西藏工作座談會強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，必須加快鐵路、公路、機(jī)場、電力、通信、水利等設(shè)施建設(shè)?？紤]到西藏的特殊情況，西藏的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金主要由國家來承擔(dān)。
中央第四次西藏工作座談會確定了國家直接投資的建設(shè)項(xiàng)目117個，總投資約312億元；各省市對口支援建設(shè)項(xiàng)目71個，總投資約10.6億元。
2006年7月1日，經(jīng)過6年的艱辛與努力，世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路——青藏鐵路格爾木至拉薩段正式建成通車。這條橫亙在世界屋脊上的“神奇天路”，已經(jīng)成為西藏改革開放和跨越式發(fā)展的“引擎”。
2010年1月18日至20日，中央召開第五次西藏工作座談會。會議決定，將對口支援西藏工作延長至2020年，繼續(xù)加大對口支援力度；
2010年，中央召開第五次西藏工作座談會進(jìn)一步確立了援藏資金穩(wěn)定增長機(jī)制，決定將中央援藏政策再延長10年至2020年，明確對口支援省市“年度援藏投資實(shí)物工作量，在現(xiàn)行體制下，按該省市上年度地方財政一般預(yù)算收入的1‰安排”。根據(jù)《“十二五”時期對口支援西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃》，17個對口援藏省市“十二五”期間共安排對口援藏項(xiàng)目1610個，總投資141.36億元。
黨的十八大后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，對西藏的各項(xiàng)政策不斷做出調(diào)整，只要西藏各族人民需要的，做到有求必應(yīng)；只要對西藏發(fā)展穩(wěn)定有用的，做到百分之百的支持——
墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，結(jié)束全國唯一不通公路縣的歷史；
拉薩貢嘎機(jī)場助航燈光工程投入使用，林芝米林機(jī)場、阿里昆莎機(jī)場、日喀則和平機(jī)場建成通航，結(jié)束了西藏?zé)o夜航和支線航空單一的歷史……
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，西藏和平解放60年來，國家用于西藏基本建設(shè)和各項(xiàng)財政補(bǔ)貼近千億元。
項(xiàng)目援藏，體現(xiàn)了中央對西藏發(fā)展的高度重視，凝聚著全國人民的深厚感情。
項(xiàng)目援藏，改變了西藏基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增添跨越式發(fā)展活力
“針對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需而國家一時無法安排投資的項(xiàng)目，援藏資金和其他社會投資成為重要補(bǔ)充，有力地推動西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！闭劦巾?xiàng)目援藏給西藏帶來的實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和變化，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村感慨萬千。
中央第五次西藏工作座談會強(qiáng)調(diào)，要把西藏建成重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。
20年來，對口支援西藏的各省市、各企業(yè)以立足西藏資源稟賦、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)論證，大力扶持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、精品旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
前不久，林芝地區(qū)第一家五星級高端商務(wù)型酒店工布莊園項(xiàng)目正式竣工。
這一項(xiàng)目是林芝地區(qū)目前為止投資最大的旅游酒店產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資4.48億元。米林縣縣長扎西高興地說：“這得益于福建省廈門市的大力援助！”
圍繞建設(shè)重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地，上海、山東、黑龍江、吉林四省市和寶鋼、中化兩家企業(yè)共投入援藏資金41.19億元，實(shí)施援藏項(xiàng)目2261個。
在后藏廣袤的大地上，通過項(xiàng)目援藏，打造出白朗蔬菜、艾瑪土豆等一批馳名區(qū)內(nèi)外的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成了地區(qū)首個羊毛加工廠，引進(jìn)了投資4億元的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)空白。
“能成就一業(yè)帶動一方、能促進(jìn)發(fā)展又兼顧生態(tài)、能惠及當(dāng)前澤被長遠(yuǎn)、能體現(xiàn)突破富于創(chuàng)新”，這是援藏各省市、各企業(yè)不遺余力推進(jìn)的好項(xiàng)目；
“事關(guān)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、事關(guān)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、事關(guān)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、事關(guān)加快建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改”，這是援藏各省市、各企業(yè)極力促成的大項(xiàng)目……
2011年年底，天津援建昌都地區(qū)丁青縣的縣城集中供暖工程竣工，這標(biāo)志著海拔4000米的丁青縣成為西藏首個實(shí)現(xiàn)集中供暖的縣，開創(chuàng)了在雪域高原利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段集中供暖的先河。
拉孜縣在上海市的援助下，利用水源充足、土地肥沃、氣候適宜，種植蔬果具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬果大棚種植，培育出馳名全區(qū)的“拉孜西瓜”。
同樣是上海市對口支援的江孜縣在積極打造英雄城新面貌、改造城市相關(guān)功能設(shè)施的同時，推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程，啟動日朗鄉(xiāng)的整體搬遷項(xiàng)目。上海援建的江熱鄉(xiāng)亞吾堂農(nóng)業(yè)開發(fā)示范工程，竣工后將為江孜百姓新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地1200畝、草場300畝、防護(hù)林200畝。
援藏各省市、各企業(yè)從西藏實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”、“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)相結(jié)合，積極創(chuàng)新援藏方式，培育農(nóng)牧、旅游、生物等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)受援地自我發(fā)展能力。
在援藏項(xiàng)目的支撐下，西藏力爭將把雅魯藏布江大峽谷、珠穆朗瑪峰、納木錯、阿里神山圣湖等建成具有示范意義的國家公園，努力提升旅游發(fā)展層次、服務(wù)管理水平和客源市場定位，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，打造西藏旅游“升級版”。
20年來，陜西、河北兩省及中國聯(lián)通、中國移動、國家電網(wǎng)三大中央企業(yè)援藏項(xiàng)目289個，援藏資金6.58億元，使阿里地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。
截至目前，西藏藏藥廠、林芝邊茶廠、波密縣天麻培育基地、姐德秀民族手工業(yè)基地、白朗縣綠色糌粑加工企業(yè)等一批生產(chǎn)型企業(yè)先后受援建成，促進(jìn)了西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
黨中央、國務(wù)院的高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國人民的大力支持、無私援助，全區(qū)各族干部群眾的艱苦奮斗、共同努力，西藏取得了一份來之不易“成績單”：
2013年，西藏GDP達(dá)到802億元，同比增長12.5%；公共財政預(yù)算收入完成95億元，增長10%，農(nóng)牧民人均純收入6520元；第二產(chǎn)業(yè)增加值287.23億元；固定資產(chǎn)投資完成910億元，同比增長28%……
一個又一個援藏好項(xiàng)目、大項(xiàng)目如雨后春筍般在西藏這片高天厚土上生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果！西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蘊(yùn)藏?zé)o盡潛力、無窮能量！
