- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
五、社會(huì)扶貧
扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國(guó)政府始終注重發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，組織和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，共同推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展。
為加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度，國(guó)家大力開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。國(guó)家確定的定點(diǎn)幫扶單位主要包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位、人民團(tuán)體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國(guó)有大型骨干企業(yè)、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)、各民主黨派中央及全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家重點(diǎn)科研院校等，定點(diǎn)幫扶對(duì)象為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。多年來(lái)，定點(diǎn)幫扶單位采取干部掛職、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出、文化教育扶貧、科技扶貧、引資扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、救災(zāi)送溫暖等多樣化措施開(kāi)展定點(diǎn)幫扶。目前，參與此項(xiàng)工作的單位達(dá)到272個(gè)，受到幫扶的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣達(dá)到481個(gè)，占國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣總數(shù)的81.25%。從2002年至2010年，定點(diǎn)幫扶單位派出掛職干部3559人次，直接投入資金(含物資折款)90.9億元人民幣，幫助引進(jìn)資金339.1億元人民幣，培訓(xùn)各類(lèi)人員168.4萬(wàn)人次。中國(guó)各民主黨派中央及全國(guó)工商聯(lián)，積極發(fā)揮各自人力資源、資金動(dòng)員、信息知識(shí)等方面的優(yōu)勢(shì)，與貧困地區(qū)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，有效開(kāi)展扶貧工作。
表1 民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)定點(diǎn)扶貧地區(qū)
民革中央——貴州納雍
民盟中央——河北廣宗
民建中央——河北豐寧
民進(jìn)中央——貴州安龍
農(nóng)工黨中央——貴州大方
致公黨中央——重慶酉陽(yáng)
九三學(xué)社中央—四川旺蒼
臺(tái)盟中央——貴州赫章
全國(guó)工商聯(lián)——貴州織金
東部發(fā)達(dá)省市與西部貧困地區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展扶貧協(xié)作，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出的一項(xiàng)制度性安排。自1996年開(kāi)始，中國(guó)政府作出部署，安排東部15個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省、市與西部11個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展東西扶貧協(xié)作工作。東西扶貧協(xié)作形式多樣，形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部到西部掛職的干部2592人次，西部到東部掛職的干部3610人次；東部地區(qū)向西部地區(qū)提供政府援助資金44.4億元人民幣、協(xié)作企業(yè)5684個(gè)，實(shí)際投資2497.6億元人民幣、社會(huì)捐助14.2億元人民幣，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才22.6萬(wàn)人次、組織勞務(wù)輸出467.2萬(wàn)人次。
表2 2001—2010年?yáng)|西扶貧協(xié)作關(guān)系
北京—內(nèi)蒙古 天津—甘肅
遼寧—青?！ ?上?！颇?/p>
江蘇—陜西 浙江—四川
福建—寧夏 山東—新疆
廣東—廣西 珠海、廈門(mén)—重慶
大連、寧波、青島、深圳—貴州
注：2010年6月，東西扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系進(jìn)行了部分調(diào)整，其中，山東省幫扶重慶市、福建省廈門(mén)市幫扶甘肅省臨夏回族自治州、廣東省珠海市幫扶四川省涼山彝族自治州。
軍隊(duì)和武警部隊(duì)是中國(guó)社會(huì)扶貧的一支重要力量。十年來(lái)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)國(guó)家和駐地扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極參與實(shí)施定點(diǎn)扶貧和整村推進(jìn)扶貧，支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展捐資助學(xué)、科技服務(wù)和醫(yī)療幫扶等活動(dòng)。
表3 2001—2010年軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)基本情況
在全國(guó)47個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、215個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1470個(gè)貧困村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧；建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)2.6萬(wàn)個(gè)、支援新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)2500多個(gè)；幫助210萬(wàn)多名貧困群眾擺脫貧困。
支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等小型工程建設(shè)10萬(wàn)多個(gè)。
為群眾找水打井1119眼，植樹(shù)造林3561萬(wàn)多畝。
建立科技示范點(diǎn)240多個(gè)，扶持發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)7.3萬(wàn)多項(xiàng)，開(kāi)展勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600多萬(wàn)人次。
援建中小學(xué)校1600多所；資助貧困學(xué)生21萬(wàn)多名。
對(duì)口幫扶西部地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院130所；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生院(室)1283所；培訓(xùn)和幫帶醫(yī)護(hù)人員8.5萬(wàn)多名，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備5900多臺(tái)(件)；為貧困群眾義務(wù)巡診治病6100多萬(wàn)人次。
各類(lèi)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)和廣大公眾積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，針對(duì)特殊困難地區(qū)和群眾脫貧致富的要求，通過(guò)定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程、參與具體扶貧活動(dòng)等多種形式，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，援建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展教育衛(wèi)生，改善生產(chǎn)生活條件，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各類(lèi)組織有效動(dòng)員有專(zhuān)業(yè)技術(shù)且致力于扶貧等公益事業(yè)的有識(shí)之士，積極開(kāi)展幫助貧困群眾脫貧致富的志愿者活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)捐助資金、招聘勞力、建立產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)基地等多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。
相關(guān)文章：