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2010年11月22日16:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

貧困戶創(chuàng)業(yè)可申請扶貧小貸 廣東14個(gè)欠發(fā)達(dá)地市,每市選一個(gè)試點(diǎn)縣,貧困戶最高能貸3萬元

本報(bào)訊　(記者郭任旭)近日,廣東省政府發(fā)布《關(guān)于開展扶貧小額貸款試點(diǎn)工作的意見》(下簡稱《意見》)明確指出,廣東將在粵東西北14個(gè)欠發(fā)達(dá)地市,各選擇1個(gè)貧困人口較多、條件較成熟的縣(市、區(qū)),開展扶貧小額貸款試點(diǎn)工作。

《意見》對貸款額度作出了明確規(guī)定:“貧困戶單戶貸款額度最高為人民幣3萬元。簽訂帶動(dòng)貧困戶增收合同或協(xié)議的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加專業(yè)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,每帶動(dòng)1戶貧困戶可申請貸款5000元,最高貸款額度不超過30萬元?！?/p>

眼下,五華縣農(nóng)戶鐘偉波正處于人生極為艱難的一刻。兩個(gè)小孩剛念小學(xué),他卻不得不做出決定,馬上離開家鄉(xiāng)到深圳打工。奮斗了十幾年,鐘偉波豬場去年的養(yǎng)殖規(guī)模一度達(dá)到數(shù)十頭,脫貧愿望眼看觸手可及。不料,今年4月的一場豬病讓美夢如泡沫般一觸即破。

重振旗鼓?這樣的話對于貧困戶顯得尤為蒼白。上哪找資金?涉農(nóng)貸款本就不易,身為貧困戶就更不用想了?！暗盅簺]有,聯(lián)保也像個(gè)笑話。幾個(gè)貧困戶搞聯(lián)保,哪家銀行愿意放貸?”

扶貧小額貸款試點(diǎn)的消息讓鐘偉波們重新看到希望。根據(jù)省扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前全省共有3409個(gè)貧困村65.5萬戶貧困戶,貧困人口達(dá)316萬人。與鐘偉波一樣,長期存在的貸款難問題,讓貧困人群的脫貧致富夢想顯得遙不可及。

按《意見》規(guī)定,對貧困戶的貸款利率按不高于人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行；對扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加專業(yè)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款利率按人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率上浮最高不超過10%執(zhí)行。

扶貧小額貸款期限為一年,對生產(chǎn)周期超過一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,可根據(jù)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。

什么樣的貧困戶可以獲得貸款?《意見》將之規(guī)定為“有勞動(dòng)能力、有發(fā)展項(xiàng)目,經(jīng)省扶貧部門建檔立卡的貧困戶”,根據(jù)目前省內(nèi)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),該部分人群是指年人均純收入低于2500元的家庭。此外,《意見》指出,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級扶貧部門認(rèn)定的其他貧困農(nóng)戶也在本次扶持范圍。

具體申請流程如何?11月16日,記者聯(lián)系了廣東省扶貧辦。對方表示,操作方案正在緊張制定中,不久將公布確切的試點(diǎn)縣和申請手續(xù)。不過,《意見》已經(jīng)對申請程序做出部分規(guī)定。

根據(jù)《意見》,本次扶貧小額貸款的主要承辦金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村信用社,鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)參與扶貧小額貸款工作,但尊重金融機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營地位。

對于貸款審批,《意見》明確規(guī)定,縣級扶貧部門負(fù)責(zé)貧困戶核準(zhǔn)、項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目認(rèn)定和貼息審核等服務(wù)與管理工作?；鶎愚r(nóng)村信用社負(fù)責(zé)扶貧貸款項(xiàng)目的審批、貸款投放和回收工作。這意味著,貸款審批主體仍是各地農(nóng)信社。不過,《意見》強(qiáng)調(diào),農(nóng)信社要在保證信貸資金安全的前提下,盡量放寬貸款條件。

如何放寬門檻?與以往政策性貸款類似,擔(dān)保金可能成為主要擔(dān)保方式?！兑庖姟访鞔_指出,“對農(nóng)村貧困人口開展免擔(dān)保小額貸款,充分發(fā)揮扶貧資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用”,在“扶持辦法”中,《意見》進(jìn)一步明確,試點(diǎn)縣要從中央專項(xiàng)下達(dá)的財(cái)政貼息資金、省財(cái)政安排的扶貧小額貸款補(bǔ)助資金、市縣本級財(cái)政投入、幫扶單位投入以及社會(huì)捐款中多渠道籌集扶貧小額貸款扶持資金,專項(xiàng)用于扶持小額貸款。

在利息方面,貧困戶除了上述基準(zhǔn)利率優(yōu)惠外,還可能獲得貼息。“對扶貧小額貸款,實(shí)行貼息、一定比例的貸款損失補(bǔ)償?shù)确龀终?。貼息和補(bǔ)償?shù)霓k法及具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自行確定,由省扶貧辦、金融辦予以指導(dǎo)。”從2011年起,省財(cái)政按試點(diǎn)地區(qū)市、縣(市、區(qū))貧困戶小額貸款財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼支出的40%予以補(bǔ)助。省級補(bǔ)助資金可用于下一年度貧困戶小額貸款貼息。

《意見》指出,根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況,省里將適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,逐步實(shí)現(xiàn)扶貧小額貸款覆蓋全省農(nóng)村。11月16日,南方農(nóng)村報(bào)記者聯(lián)系了清遠(yuǎn)、梅州、云浮、茂名等多市扶貧辦,均表示由于日前剛發(fā)布相關(guān)通知,當(dāng)?shù)剡€沒有具體實(shí)施計(jì)劃。對于該政策落實(shí)情況,本報(bào)將進(jìn)一步關(guān)注。

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