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下載安裝Flash播放器改革：轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，催生經(jīng)營(yíng)活力
歷史沒有如果，歷史性的機(jī)遇更不容錯(cuò)過。
志存當(dāng)高遠(yuǎn)。2007年，披荊斬棘、義無反顧的堅(jiān)毅，開始了重塑管理體制和深化產(chǎn)權(quán)制度改革的探索與創(chuàng)新。
全省農(nóng)信社負(fù)重前進(jìn)，克服重重困難，奮力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。2008年實(shí)行“先上岸”工程，選擇瓊中聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)一法人改革。年底，改革獲重大突破，成功申請(qǐng)發(fā)行了20.96億專項(xiàng)央行票據(jù);2010年3月選擇歷年虧損最少的農(nóng)村合作銀行掛牌開業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)信社整體向好達(dá)到“好銀行”的歷史性突破;2010年3月31日，海口城郊統(tǒng)一法人聯(lián)社掛牌開業(yè)，在全省農(nóng)信社樹立了標(biāo)桿，扶持組建了海口、萬寧兩家資金互助社。
國務(wù)院對(duì)全國農(nóng)信社改革的要求中有三句話：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能。好的服務(wù)來自嚴(yán)格的管理，有效的管理離不開規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。三年來，省農(nóng)信社一步步走向改革的“深水區(qū)”。
針對(duì)過去農(nóng)信社機(jī)制僵化，缺乏活力的問題，省農(nóng)信聯(lián)社加大了經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換力度。全面推行十大改革，改“坐等客戶”為“主動(dòng)上門”，改“無責(zé)放貸”為“三包四掛”，改“因循守舊”為“創(chuàng)新服務(wù)”，改“閑置資金”為“增效資金”，改“固定工資”為“績(jī)效掛鉤”，改“企業(yè)養(yǎng)老”為“社會(huì)統(tǒng)籌”，改“公車亂用”為“私車慎用”，改“領(lǐng)導(dǎo)管人”為“制度管人”，改“一言九鼎”為“相互制衡”，改“官僚機(jī)構(gòu)”為“企業(yè)運(yùn)作”，構(gòu)建了科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。
還建立了“公開招聘，逢進(jìn)必考;崗前必訓(xùn)，擇優(yōu)錄取;能進(jìn)能出，能上能下;競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰”的用人機(jī)制，面向全國引進(jìn)了126名急需的緊缺人才，先后公開招聘了1100多名員工，淘汰干部員工292人。打破“大鍋飯”，建立績(jī)效分配制度，崗位工資憑業(yè)績(jī)，效益工資靠利潤(rùn)，做到工資“能高能低”，單位與個(gè)人收入同步增長(zhǎng)，有效提升了經(jīng)營(yíng)活力。
全省農(nóng)信社與海南職教社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)手協(xié)作，幫助農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。這一做法融合了職教社智力技術(shù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)信社資金優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民合作社組織經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，以培訓(xùn)和融資作為切入點(diǎn)，給農(nóng)民貸款、教農(nóng)民技術(shù)、幫農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、促農(nóng)民增收、保農(nóng)民還款，取得了一定成效。一年來，農(nóng)信社、職教社、農(nóng)民專業(yè)合作社通過小額信貸技術(shù)員，深入鄉(xiāng)村培訓(xùn)農(nóng)民，超過6萬人次，特別是通過農(nóng)民專業(yè)合作社平臺(tái)，發(fā)放小額貸款6537萬元。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行7天的貸前培訓(xùn)，成為了比抵押更重要的貸款流程，有效地降低了不良貸款。“三社幫一村”模式受到全國政協(xié)副主席張榕明和省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
省農(nóng)信聯(lián)社將加快推進(jìn)市縣聯(lián)社改革，穩(wěn)步推進(jìn)省聯(lián)社改革，加大溝通協(xié)調(diào)力度，在改革的道路上闊步前行，建立新體制，構(gòu)建新機(jī)制，管理新企業(yè)，向建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度邁進(jìn)，并開始在全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)廣闊的舞臺(tái)上大展宏圖。
管理：穩(wěn)步推進(jìn)重塑經(jīng)營(yíng)之魂
管理是經(jīng)營(yíng)的靈魂，是穩(wěn)健的保障，速度的基石，效益的必然。
省農(nóng)信聯(lián)社成立之初，便堅(jiān)持把嚴(yán)格管理貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終，向管理要速度，要穩(wěn)健，要效益,走出了一條管理強(qiáng)社的發(fā)展之路。
這幾年管理上的變化最大，各方面規(guī)范多了。2000年就進(jìn)入農(nóng)信社工作的一名市縣聯(lián)社管理人員的話代表了基層員工對(duì)農(nóng)信社改革的感受。
管理體現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的水準(zhǔn)，也甄別出農(nóng)信社的今昔。
掛牌伊始，海南農(nóng)信人就認(rèn)識(shí)到，完善內(nèi)控機(jī)制是農(nóng)信社改革穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)，也是走向市場(chǎng)化的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的必由之路。堅(jiān)持從嚴(yán)治社，加強(qiáng)合規(guī)管理，促進(jìn)了全省農(nóng)信社健康發(fā)展。專班強(qiáng)化制度，先后制訂和完善了68項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度，構(gòu)建了激勵(lì)有效、約束到位、獎(jiǎng)罰分明的內(nèi)控體系;成立資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款報(bào)備制度，構(gòu)建大額貸款監(jiān)測(cè)、分析、檢查和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控貸款風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化信貸管理;先后開展了執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、重要空白憑證管理、綜合業(yè)務(wù)操作等多次專項(xiàng)檢查，督促違規(guī)責(zé)任人及時(shí)整改;建立專門稽核隊(duì)伍，實(shí)行委派制，健全稽核體系，加強(qiáng)了稽核檢查的頻率和力度;按照省政府要求，積極開展“抓清收、堵黑洞、止虧損、練內(nèi)功”專項(xiàng)治理工作，并開展了案件深度排查“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)懲違法違紀(jì)人員，防范案件風(fēng)險(xiǎn);先后組織開展了學(xué)習(xí)十七大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)。成立了南、北部辦事處，實(shí)行分片管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)市縣聯(lián)社班子100%輪崗，并按年考核。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。至今，制定了涵蓋信貸、財(cái)務(wù)、稽核、保衛(wèi)、科技、人事等方面共計(jì)48個(gè)激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)罰分明的內(nèi)控制度，重新搭建起適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展需要的內(nèi)部管理的基本制度框架。
員工過去把虧損根本不當(dāng)回事，現(xiàn)在是真正講經(jīng)營(yíng)了，都想著如何出效益。以前業(yè)務(wù)考核指標(biāo)很少，都吃大鍋飯，現(xiàn)在績(jī)效與收入掛鉤，收入明顯比以前高了。目前，農(nóng)信社全員都建立了薪酬與效益、業(yè)績(jī)聯(lián)系的正向激勵(lì)機(jī)制，包括理事長(zhǎng)在內(nèi)，員工收入的60%與績(jī)效掛鉤，年終考核兌現(xiàn)。農(nóng)信社還對(duì)信貸決策人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格的追究制度，決策人都要繳納一定數(shù)額的貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，貸款收回有獎(jiǎng)、損失全償。
農(nóng)信聯(lián)社對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理同樣使出了新招。全省各市縣聯(lián)社負(fù)責(zé)人都進(jìn)行了橫向異地交流，在完善市縣統(tǒng)一法人改革之前均設(shè)立了聯(lián)合社書記和主任分設(shè)制度，加強(qiáng)相互監(jiān)督，形成有效的制衡機(jī)制。建立了縱向上下兼職機(jī)制，各處室負(fù)責(zé)人到基層信用社兼職，既節(jié)約人才資源，也避免機(jī)關(guān)干部的官僚作風(fēng)。在干部用人機(jī)制上打破條條塊塊束縛，真正形成了點(diǎn)面條塊兼顧的開放性用人理念。
過去，農(nóng)信社的貸款不良率高達(dá)65%以上;自2007年掛牌以來，新增貸款的不良率一直牢牢地控制在2%以內(nèi)。
省政府出臺(tái)“農(nóng)信十條”，支持農(nóng)信社改革發(fā)展。省農(nóng)信聯(lián)社理事長(zhǎng)吳偉雄說，“省政府‘農(nóng)信十條’出臺(tái)，既給了我們信心又給了‘黃金’，是海南地方金融發(fā)展的助推器，農(nóng)村金融前進(jìn)的里程碑，農(nóng)信社改革的加油站?！?他表示，雖然各省對(duì)農(nóng)信社改革都有一定的政策扶持，但海南“農(nóng)信十條”在清收工作、涉農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)等方面的舉措非常創(chuàng)新。下一步，省農(nóng)信社將用更多創(chuàng)新落實(shí)這些條款，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。一方面，鞏固提高小額信貸成果，擴(kuò)大覆蓋面;另一方面，加速農(nóng)信社改革進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)組建商業(yè)銀行的改革目標(biāo)。
“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。人是生產(chǎn)力中最活躍、最重要的因素。管理、激勵(lì)和約束最終都要通過人來實(shí)現(xiàn)。站在更高層次的坐標(biāo)系中審視未來的發(fā)展，要靠機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)以及良好的發(fā)展前景吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。
圍繞“審慎、創(chuàng)新、誠信、共贏”理念，建設(shè)符合實(shí)際的企業(yè)文化，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。
成立了教育培訓(xùn)部，制定了員工教育培訓(xùn)管理辦法，組織了信貸、財(cái)會(huì)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)、人事等各類培訓(xùn)活動(dòng)136期，培訓(xùn)人員6860人次。一方面大力開展員工培訓(xùn)，另一方面大量引進(jìn)人才。掛牌以來，省農(nóng)信聯(lián)社牢固樹立有人才就有錢財(cái)?shù)挠萌擞^念，把如何有效吸納和留住人才作為農(nóng)信社扭虧為盈的重要舉措。過去，農(nóng)信社虧損嚴(yán)重，留不住人才，現(xiàn)在，建立了一整套愛才、惜才、事業(yè)留人、感情留人的用人機(jī)制，營(yíng)造在海南農(nóng)信工作最大限度實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最佳人才生態(tài)環(huán)境。