最近3年投了245億修水利
這樣的收獲，盧峰認(rèn)為得益于兩個(gè)方面的改進(jìn)。
一是體現(xiàn)在硬件上?！疤貏e是直轄以來，我們建成了一大批的水利工程，僅近3年完成各類水利投資就達(dá)到245億元?！北R峰稱，其中包括大中型水庫(kù)、堤防工程、病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程。他算了一筆賬，這些設(shè)施新增庫(kù)容近3億立方米，在歷次暴雨洪災(zāi)中攔蓄洪水超過1億立方米，至少讓下游地區(qū)70萬人免受災(zāi)害影響，保護(hù)農(nóng)田7.8萬畝。“如果沒有大的投入，補(bǔ)上缺口，這次洪災(zāi)的損失將難以估量?！?/p>
第二個(gè)大的改變，盧峰認(rèn)為是老百姓的災(zāi)害意識(shí)的提升。如黔江區(qū)的一個(gè)普通干部，一聽到汛情，就挨家挨戶通知，“今年‘7·8洪災(zāi)’，如果沒有這個(gè)‘預(yù)警員’，那當(dāng)?shù)氐膿p失會(huì)不可估量，而且可能搭上老百姓的生命”。
“這與媒體的宣傳不無關(guān)系。”盧峰稱，此次洪災(zāi)到來前，沿江的工礦企業(yè)、漁民、個(gè)體攤販等，在看到汛情的發(fā)布后，都及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，“1998年的時(shí)候，情況完全相反，比如我們的竹木市場(chǎng)損失極為慘重”。
“教訓(xùn)和災(zāi)難是最好的老師”
多年的防汛抗旱經(jīng)歷，讓盧峰深切感受到，“教訓(xùn)和災(zāi)難是一個(gè)最好的老師。”
以2004年“9·4洪災(zāi)”為例，“那個(gè)時(shí)候，我們的防汛預(yù)案不完善，甚至人往哪里撤、由誰去敲鑼打鼓通知老百姓、逃離的路線、應(yīng)急的安置點(diǎn)等，都沒有認(rèn)真的思考”。盧峰說，通過多年的應(yīng)對(duì)，重慶市各級(jí)政府的應(yīng)急指揮能力得到大大提升。
盧峰形象地打了一個(gè)比喻：就像癌癥一樣，有早期中期晚期?！拔覀円簿褪呛歪t(yī)學(xué)一樣，學(xué)會(huì)了早期應(yīng)該用什么樣的方法和藥物來治療這個(gè)病，中期是什么辦法，晚期又該怎么辦?！?/p>
他說，這方面，政府有兩套措施。一是能制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，“洪水來了怎么辦，旱災(zāi)來了怎么辦，根據(jù)不同的等級(jí)情況，采取何種應(yīng)急機(jī)制，有了成熟規(guī)范的體制機(jī)制，不會(huì)措手不及了?！蓖瑫r(shí)，從2006年第一次發(fā)布了高溫紅色預(yù)警開始，在災(zāi)情預(yù)報(bào)上，重慶進(jìn)入了科學(xué)軌道。如我市今年就根據(jù)每次降雨程度的差異，發(fā)過不同等次的預(yù)警，包括“7·8洪災(zāi)”的二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以及近日的四級(jí)和五級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
盧峰稱，把老百姓的安危置于至高無上的地位，是防汛抗旱的一個(gè)基本原則?！澳壳爸貞c做到了絕不放棄一個(gè)人，絕不放松一時(shí)一刻的警惕。”
500余鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本“沒設(shè)防”
成績(jī)可圈可點(diǎn)，但這次特大洪災(zāi)的發(fā)生，依然給重慶帶來巨大的思考。
“我們近幾年也一直在不斷反思發(fā)生災(zāi)害的頻率，為什么重慶一直難以抵御大洪水，包括一般性的洪災(zāi)，一遇洪災(zāi)都造成不少損失?！彼f，水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，是目前急需解決的最大瓶頸。
2007年以來，重慶共修建了城市達(dá)標(biāo)堤防82公里，全市96個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)(百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)或中心鎮(zhèn))防洪基本達(dá)標(biāo)，“但是超過500個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不設(shè)防，要知道，我市38個(gè)區(qū)縣臨河臨江而建，堤防工程十分重要?！北R峰說。
他還擔(dān)心，由于長(zhǎng)期投入的欠賬和一些工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，若遇到特大洪水，部分堤防也無法達(dá)到抵御功能，“可以說，重慶沿江沿河的堤防建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，還需要加大建設(shè)力度?！北R峰說。本版稿件除署名外由記者 胡順濤 實(shí)習(xí)生 鄧依依 采寫
近年洪災(zāi)數(shù)據(jù)對(duì)比
1998年洪災(zāi)
40個(gè)區(qū)縣1067個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，其中13個(gè)縣城被淹，12.3萬人無家可歸，死亡340人。
倒塌房屋17.2萬間，5條國(guó)道、15條省道、624條縣鄉(xiāng)道共3163千米公路被損壞，中斷交通1959小時(shí)，1524座橋梁被損壞。
直接經(jīng)濟(jì)損失55.5億元。
2003年洪災(zāi)
有30多個(gè)區(qū)縣遭受洪災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡89人，農(nóng)作物受災(zāi)面積48.05萬公頃。
損壞中型水庫(kù)1座、小型水庫(kù)75座、堤防1108處165公里、水文測(cè)站19座、水電站36座。
直接經(jīng)濟(jì)損失27.51億元。
2004年洪災(zāi)
23個(gè)區(qū)縣、451個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡82人、失蹤20人，受傷2531人。
損壞房屋32.6萬間、倒塌房屋8.31萬間；交通、通訊、水利等設(shè)施損毀嚴(yán)重。
直接經(jīng)濟(jì)損失21.23億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失5.61億元。
2007年洪災(zāi)
全市先后出現(xiàn)區(qū)域性或全市性暴雨19次，40個(gè)區(qū)縣2336個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受洪災(zāi)。
直接經(jīng)濟(jì)損失55.7億元，其中水利工程設(shè)施損失9.64億元。
2010年洪災(zāi)
截至7月19日17時(shí)，16個(gè)區(qū)縣103.39萬人受災(zāi)，損壞房屋10302間，倒塌房屋5669間。
直接經(jīng)濟(jì)總損失5.0億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失1.24億元。
水利建設(shè)
5年內(nèi)需200億投資
重慶水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資缺口，到底還有多大？市水利局新聞發(fā)言人盧峰昨日給出的答案是：按照重慶2015年的規(guī)劃目標(biāo)，資金的缺口在200億元左右。他表示，一方面將呼吁中央財(cái)政給予支持，二是市級(jí)財(cái)政加大投入力度，三要充分依托水投集團(tuán)發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
水利工程發(fā)揮的效益是綜合性的，一方面是為城市工業(yè)發(fā)展和老百姓生活供水，同時(shí)又有防災(zāi)減災(zāi)的效益同。盧峰坦言，按照目前的機(jī)制，地方財(cái)政所占比例還是過高，“所以特別需要中央財(cái)政在不同歷史階段，加大力度。目前進(jìn)入西部開發(fā)第二階段，是一個(gè)比較好的契機(jī)?！?/p>
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