作為國(guó)家貧困縣，呼和浩特清水河縣選擇斥資61億建新城區(qū)，在最終因資金鏈斷裂形成大批爛尾樓后被媒體高度關(guān)注。
在媒體和社會(huì)普遍質(zhì)疑這種“拍腦袋”決策和急速冒進(jìn)的發(fā)展思路后，清水河縣的前任縣委書(shū)記，也是清水河新區(qū)建設(shè)的主要“決策者”張亮頗感委屈。在他看來(lái)，因?yàn)楫?dāng)初縣城面貌相當(dāng)落后，不僅嚴(yán)重制約了招商引資，也“同時(shí)也影響了呼和浩特市首府地位的形象”。對(duì)于所謂新區(qū)項(xiàng)目未批先建的決策，張亮給出的解釋是“當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣是能快就不要慢?！倍谠械摹按箜?xiàng)目”和新設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的美好設(shè)想全部落空之后，目前的結(jié)果是，爛尾樓不知如何收?qǐng)?，損失無(wú)人擔(dān)責(zé)，地方政府已因此負(fù)債4000多萬(wàn)。清水河縣政府不再搬往新區(qū)，而是回頭再去重啟停滯10年的舊城改造。
僅從近幾年的新聞來(lái)看，地方政府興建的爛尾樓我們已經(jīng)并不鮮見(jiàn)。爛尾樓的形式有很多，有造型各異的“地方形象標(biāo)志”，有工業(yè)園區(qū)廠房，當(dāng)然也有清水河縣這樣的政府辦公樓群。有的已經(jīng)被迅速拆除，也有的廢棄多年形成“鳥(niǎo)巢”，清水河縣的做法不是第一個(gè)，但從建設(shè)規(guī)模和資金預(yù)算上講，算得上比較突出，比較典型的一個(gè)。
從當(dāng)時(shí)的“決策者”的角度講，一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之所以敢于斥資60多個(gè)億整體上棄舊建新，其總體思路是“快速脫貧”，否則“機(jī)會(huì)稍縱即逝”。在當(dāng)下的中國(guó)，急速建設(shè)以求急速發(fā)展，是很多地方追求的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，這種態(tài)勢(shì)在貧困地區(qū)體現(xiàn)得尤為明顯。低起點(diǎn)，高速度，不屑于小修小補(bǔ)，更喜歡另起一套，直接與脫貧心情的急切程度相關(guān)。
脫貧是好的，能夠“快速脫貧”當(dāng)然更好一些。因此，一旦有了“快速脫貧”的主導(dǎo)思想，很多約束就能夠在貌似正當(dāng)合理的前提下快速突破，不僅更容易在口號(hào)上爭(zhēng)取民意，更有了未批先建，邊建設(shè)、邊申報(bào)、邊審批的“三邊工程”，以及人大快速通過(guò)等等變通和特殊做法。而要命的根源在于，在這種“快速脫貧”成績(jī)的檢驗(yàn)上，GDP和城市面貌，而非民眾的實(shí)際收入和生活水平，成為實(shí)質(zhì)上的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。以建設(shè)脫貧，以大建設(shè)快脫貧，成為通行做法。也正是因?yàn)槿绱耍覀兙湍軌蚩吹?，越是貧困地區(qū)，完全超出地方財(cái)政能力的爛尾樓的出現(xiàn)頻率反而越高，而在這些好大喜功的城市建筑面前，城市的公共管理、公共生活和媒體監(jiān)督卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上建設(shè)的速度。
因此，在清水河縣的爛尾城面前，我們尤其要對(duì)所謂“快速脫貧”理念進(jìn)行反思，對(duì)脫貧的速度和方式單方面的“主觀能動(dòng)性”進(jìn)行反思。□ 李瓊
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