國務(wù)院扶貧辦與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同幫助災(zāi)區(qū)最脆弱的群眾進(jìn)行長期恢復(fù)和重建
2009年5月13日 四川廣元— 汶川地震一周年之際，國務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同推動災(zāi)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)程，關(guān)注最脆弱人群，幫助他們進(jìn)行長期恢復(fù)和重建工作。
為了更好推動項(xiàng)目實(shí)施，國務(wù)院扶貧辦、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和四川省扶貧辦一起組織了走訪四川省廣元市利州區(qū)馬口村的活動。參與此次活動的包括國國務(wù)院扶貧規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長徐暉、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處國別主任南書畢等。
馬口村是國務(wù)院扶貧辦在四川、甘肅、陜西三省開展的災(zāi)后恢復(fù)重建的第一批19個試點(diǎn)貧困村之一。這個試點(diǎn)得到了UNDP、加拿大開發(fā)署（CIDA）以及其他國家和地方合作伙伴的支持。項(xiàng)目旨在協(xié)助政府和地震災(zāi)區(qū)的農(nóng)村貧困社區(qū)應(yīng)對恢復(fù)、重建和風(fēng)險管理中前所未有的挑戰(zhàn)。該項(xiàng)目還支持扶貧辦推廣的參與式重建方法，通過制定和實(shí)施參與式的災(zāi)后重建規(guī)劃，充分考慮村民的需求，引導(dǎo)受災(zāi)群眾積極參加恢復(fù)和重建項(xiàng)目的實(shí)施。
南書畢表示:“我們來到這里是為了通過與村民直接溝通獲取第一手資料，以便更好地了解他們的需要和目前面臨的挑戰(zhàn)，從而進(jìn)一步關(guān)注和支持重建工作?！?/p>
“聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的工作重點(diǎn)在于幫助弱勢群體，比如兒童，婦女，老人和殘疾人”，南書畢說， “我們項(xiàng)目的最終目標(biāo)并不停留在幫助人們恢復(fù)震前的生活，而在于幫助村民建設(shè)更加美好，更加綠色的生活”。
國務(wù)院扶貧辦徐暉司長介紹說： “許多地震重災(zāi)區(qū)也是貧困地區(qū)，幫助他們恢復(fù)重建，是國務(wù)院扶貧辦義不容辭的責(zé)任。通過試點(diǎn)，將災(zāi)后恢復(fù)重建和扶貧開發(fā)結(jié)合起來，指導(dǎo)四川、甘肅和陜西三省重災(zāi)區(qū)4834個貧困村恢復(fù)重建工作，十分必要。要通過災(zāi)后恢復(fù)重建，縮小貧困地區(qū)的發(fā)展差距，使受災(zāi)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主管理與自我發(fā)展能力盡快恢復(fù)到災(zāi)前水平，為未來發(fā)展提高奠定基礎(chǔ)?！?/p>
在馬口村進(jìn)行的實(shí)地走訪中，大家察看了正在進(jìn)行的農(nóng)房建設(shè)，包括為村里殘疾和孤寡老人修建的一個村級福利院工程。通過項(xiàng)目的鼓勵參與機(jī)制，當(dāng)?shù)厮械募彝ザ紖⑴c了重建回恢的規(guī)劃工作。
“我的兒媳和孫子在地震中死了，”一個54歲的馬口村婦女王碧烈說，“在村里的幫助下，通過養(yǎng)雞和以工代賑，我的生活有了保障，對未來也有了信心，”
該合作項(xiàng)目的期限是兩年，從2008年9月開始實(shí)施，總金額是536萬美元，其中包括聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的資金和由加拿大政府資助的大約165萬美元（ 200萬加元）。項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建，恢復(fù)生計(jì)和產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境，促進(jìn)清潔能源使用等幾個方面。截至目前，已有超過2.5萬人直接受益于該項(xiàng)目，其中包括1.5萬婦女和兒童。
通過總結(jié)試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，國務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署下一步將著手推廣重建經(jīng)驗(yàn)，以使其惠及所有受災(zāi)的共4800多個貧困村。
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