本報北京4月8日電 (記者程剛)世界銀行今天發(fā)布的一份報告指出，雖然中國自2009年提高了扶貧標準，但是中國政府的扶貧標準和投資計劃依然難以達到國際標準。
由于中國龐大的人口基數(shù)，按照國際標準計算得出的中國消費貧困人口數(shù)在國際上仍排名第二，僅次于印度。2005年直接問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，按當年美元購買力平價，中國仍然有2.54億人口每天的花費少于國際最新貧困線。這一貧困人口數(shù)字遠高于中國官方估計的農(nóng)村1500萬貧困人口。這份名為《從貧困地區(qū)到貧困人群：中國扶貧議程的演進》的報告指出，這主要是因為中國官方貧困線標準偏低所導致。
2008年底之前，中國政府確定的貧困線為人均年收入785元。該標準按照2005年的美元購買力平價約為人均每天0.57美元，而按照美元兌人民幣現(xiàn)行匯率則只有人均每天0.31美元。這與世行推薦的人均1.25美元的貧困線相比，差距極為懸殊。
盡管中國政府剛剛宣布實施新的扶貧標準，將貧困線提高至人均年收入1196元，但世行的報告認為，這一新劃定的貧困線依然偏低，并建議中國政府新增1546億元投資，重建扶貧政策體系。
“采用更高的貧困線標準，是構(gòu)建面向未來的扶貧戰(zhàn)略的第一步，而且是非常關(guān)鍵的一步?！笔佬袌蟾嬲J為，上述調(diào)整可使得政策關(guān)注的重點瞄準適當?shù)娜后w，形成一致的操作手段，更可作為國家貧困評價和檢測的基礎(chǔ)。
依照世行的貧困線標準，中國的農(nóng)村貧困人口依然占全國貧困人口的90%，城市居民中的貧困人口僅占全國總貧困人口的1%至3%。世行報告指出，盡管中國的農(nóng)村地區(qū)更為貧困，但“整個國家高度分權(quán)化的財政體制卻持續(xù)地偏向城市”。
世行報告提出了一個中國大幅增加扶貧投入的政策框架。按照該計劃，中國需要新增扶貧投資1546億元，這大約是中國2007年中央和地方總稅收的3.1%，占2007年中國國民生產(chǎn)總值(GDP)總量的0.6%。
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