陳雷
中新網(wǎng)11月11日電 中國(guó)水利部部長(zhǎng)陳雷10日在第二屆中瑞防洪減災(zāi)研討會(huì)上做題為“中國(guó)的防洪抗旱與減災(zāi)”的主旨報(bào)告時(shí)指出，中國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國(guó)家，水旱災(zāi)害被稱(chēng)為中華民族的心腹之患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水旱災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占各類(lèi)自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失的60%左右。
陳雷簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)的防洪抗旱與減災(zāi)情況。中國(guó)地勢(shì)西高東低，東西部、南北方的自然地理?xiàng)l件差異很大。中國(guó)的河流總長(zhǎng)度約為42萬(wàn)公里，流域面積超過(guò)100平方公里的河流有5萬(wàn)多條，其中長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江和遼河被稱(chēng)為"七大江河"。
中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米，但人均占有量只有2220立方米，約為世界人均水平的1/4。受季風(fēng)氣候影響，中國(guó)降水時(shí)空分布極不均勻，水資源南多北少，東多西少，東南沿海及西南部分地區(qū)年平均降雨量在2000毫米以上，黃河流域以北地區(qū)400-600毫米，西北地區(qū)西部不足200毫米。
中國(guó)大部分地區(qū)全年降雨量主要集中在汛期6～9月，年際間豐水年的降雨是枯水年的2-8倍，連續(xù)幾個(gè)豐水年或連續(xù)幾個(gè)枯水年的情況時(shí)常發(fā)生。
陳雷表示，這種特殊的水資源狀況決定了中國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國(guó)家，水旱災(zāi)害被稱(chēng)為中華民族的心腹之患，防洪抗旱減災(zāi)是中國(guó)水利部門(mén)的重要任務(wù)。
陳雷介紹，中國(guó)的水旱災(zāi)害主要有四個(gè)特點(diǎn)：
一是頻率高。自公元前206年至1949年的2155年間，中國(guó)共發(fā)生較大的洪水災(zāi)害1092次，發(fā)生較大旱災(zāi)1056次，平均每?jī)赡臧l(fā)生一次較大水災(zāi)或嚴(yán)重干旱。1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黃河、長(zhǎng)江、淮河等7大江河發(fā)生較大洪水50多次，發(fā)生較大范圍的嚴(yán)重干旱17次。
二是范圍廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有2/3的國(guó)土面積可能產(chǎn)生各種類(lèi)型、不同程度的洪水，其中大部分地區(qū)會(huì)形成洪水災(zāi)害。特別是東部和南部地區(qū)有占全國(guó)50%以上的人口、35%的耕地、2/3的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值受到洪水的嚴(yán)重威脅。干旱在中國(guó)分布更為廣泛，絕大部分地區(qū)面臨不同程度的干旱威脅，東北、西北、華北地區(qū)十年九春旱，長(zhǎng)江以南地區(qū)有的年份伏旱嚴(yán)重。
三是種類(lèi)多。受自然條件的制約，中國(guó)相當(dāng)一部分地區(qū)非澇即旱，旱澇交替，既有可能發(fā)生大江大河流域性大洪水，也有可能發(fā)生山洪、泥石流、滑坡和臺(tái)風(fēng)、冰凌等災(zāi)害。上世紀(jì)90年代以來(lái)有8年發(fā)生大洪水，平均每年有7個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸中國(guó)大陸，局部洪澇災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重，山洪災(zāi)害往往造成人員傷亡。同時(shí)，旱災(zāi)也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到城市、工業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域，全國(guó)669座城市中有400座不同程度缺水，旱災(zāi)損失居高不下，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。
四是損失重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)水旱災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占各類(lèi)自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失的60%左右。中國(guó)受洪水威脅最嚴(yán)重的七大江河及太湖流域的中下游和濱海平原地區(qū)，同時(shí)也是人口集中、財(cái)富密集的地區(qū)，是中國(guó)主要糧棉產(chǎn)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地。1990年以來(lái)，全國(guó)年均洪澇災(zāi)害損失在1100億元人民幣左右，約占同期GDP的2%；遇到發(fā)生流域性大洪水的年份，該比例可達(dá)3%-4%。1990年以來(lái)，中國(guó)年均因旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約占同期GDP的1%以上，遇嚴(yán)重干旱年景，該比例超過(guò)2%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水旱災(zāi)害的影響越來(lái)越大。
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