開啟10億縣域人口內(nèi)需潛力
10月12日，黨的十七屆三中全會在北京圓滿閉幕。
研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題是這次全會的重要議題。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
全會提出了到2020年我國農(nóng)村改革發(fā)展六方面的基本目標(biāo)任務(wù)——農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。
“六大目標(biāo)任務(wù)讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來生活的美好圖景?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究員陳劍波接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型亟需政策新定向 自1998年，十五屆三中全會提出“到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)”，以及出臺了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》至今，已整整10年。中國經(jīng)過10年發(fā)展，有了新的變化。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究員陳劍波向《中國經(jīng)濟周刊》介紹說，上世紀90年代中期之后，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，一系列問題凸顯出來，如城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村人口收入增長緩慢以及農(nóng)民負擔(dān)重等，中國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長遭遇到了一些制度性障礙。為了解決存在的問題，2003年以后，政府加大了政策調(diào)整的力度，每年都有幾千億的資金投入到農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，給農(nóng)民補貼，免除農(nóng)業(yè)稅等等，這些政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高等起到了重要作用。
陳劍波表示，但是，在快速的城市化過程中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，如城鄉(xiāng)收入差距過大，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益受到侵害，農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，農(nóng)民成為市民面臨諸多障礙等，面對這些新情況、新問題，應(yīng)該從什么樣的角度和方向來看農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的問題？這些都需要進行重新認識，作出新的安排。
“今年正值改革開放30周年，總結(jié)過去、展望未來，把實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重點確定下來很有必要，也恰逢其時。”陳劍波說。
十七屆三中全會召開之前，美國金融危機造成全球經(jīng)濟劇烈動蕩，未來世界經(jīng)濟走勢不確定性增加，這也讓這次會議格外引人關(guān)注。“在這個時間窗口召開全會，及時、重要而且關(guān)鍵。這個時間窗口比原來預(yù)計的還要重要，確實變成了一個重新思考中國經(jīng)濟增長、發(fā)展改革、未來道路方向和轉(zhuǎn)型路徑的機會。同時也讓大家更清醒地認識到解決三農(nóng)問題在整個經(jīng)濟發(fā)展中的影響和作用。”
近年來，經(jīng)濟學(xué)界不乏“中國經(jīng)濟應(yīng)由外需主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需支撐”的呼聲，但始終未真正破題。目前，由金融危機導(dǎo)致的外需疲弱已經(jīng)對中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)造成了一定困難，在這樣的局勢下，怎樣規(guī)避風(fēng)險讓中國經(jīng)濟能夠更加穩(wěn)定地發(fā)展，就成為一道相當(dāng)緊迫而重要的課題。
“現(xiàn)在確實已經(jīng)到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個關(guān)鍵時刻，未來兩三年的時間，整個經(jīng)濟是否能保證平穩(wěn)增長，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策方向具有重要影響?！标悇Σㄏ颉吨袊?jīng)濟周刊》分析說。 10億縣域人口的內(nèi)需潛能驚人 目前，國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)界對擴大內(nèi)需有兩種解讀：一是擴大政府的財政支出，如通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴大投資的需求，由此拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，相應(yīng)地增加收入來帶動消費需求的增加。二是直接采取政策措施，促進就業(yè)擴大和收入增長以擴大消費需求。盡管這兩種模式都能拉動內(nèi)需，但實際執(zhí)行的效果卻會有不同。
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