以工代賑
“路通，財(cái)通，以工代賑讓七仙嶺實(shí)現(xiàn)了扶貧和發(fā)展并駕齊驅(qū)。”保亭縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，七仙嶺成為聞名遐邇的旅游勝地離不開以工代賑的正確實(shí)施。
七仙嶺具有得天獨(dú)厚的旅游資源，但因交通不便，長(zhǎng)期以來(lái)都養(yǎng)在深閨人未識(shí)。省里安排以工代賑資金667萬(wàn)元，修建起5.4公里的公路和近3公里長(zhǎng)的登山道，不但解決了4個(gè)村莊近千人的行路難問題，也促進(jìn)了七仙嶺旅游的快速發(fā)展。周邊農(nóng)民的思想觀念隨之發(fā)生深刻變化，積極尋找旅游帶來(lái)的各種生財(cái)路，農(nóng)民收入水平大大提高，有的村民最高年收入達(dá)到6萬(wàn)多元。
據(jù)介紹，近年來(lái)海南省將以工代賑工作融入“三集中”，改善了貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，廣大農(nóng)民對(duì)其充滿感情。例如，通過抓好農(nóng)村公路“通暢”工程的配套，重點(diǎn)新建或改建了一批“通暢”工程不能覆蓋到的村道工程，緩解了海南省鄉(xiāng)村道路通鄉(xiāng)不通村，通村委會(huì)不通自然村的困境。
科學(xué)扶貧
扶貧重在“造血”，這是海南省“三集中”扶貧機(jī)制的一大特點(diǎn)。
紅毛鎮(zhèn)是瓊中黎族苗族自治縣的一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，2002年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入僅1206元。省委辦公廳等單位對(duì)該鎮(zhèn)聯(lián)手扶貧后，先后投入大量資金，完成數(shù)百個(gè)扶貧項(xiàng)目，一方面加強(qiáng)扶持道路、飲水、衛(wèi)生、文化、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面著力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“造血”功能，扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。而今，該鎮(zhèn)的落后面貌發(fā)生明顯變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的增收潛力迅速釋放，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)近20%。這是海南省“三集中”科學(xué)扶貧的一個(gè)縮影。
為整合有限資金，集中解決突出問題，海南省遵循“規(guī)劃先行”的原則，首先編制了中小學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、五個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)市縣行政村公路通達(dá)工程等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；并通過集中審查，避免或減少市縣一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)造成部門之間重復(fù)安排現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)遏制同類項(xiàng)目單位造價(jià)偏差過大的現(xiàn)象。如通過對(duì)8批計(jì)劃的審查，發(fā)現(xiàn)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目95個(gè)，其中鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目20個(gè)、飲水項(xiàng)目13個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，涉及投資金額2800多萬(wàn)元。
省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)馮燕介紹說，從2004年實(shí)施“三集中”扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，海南省共集中專項(xiàng)資金22億元，投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村特別是少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，農(nóng)民上學(xué)難、看病難、行路難、飲水難等問題均得到了很大改觀。（記者 單憬崗）
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