慈善機構(gòu)反應(yīng)平靜
民政部通報，截至6月23日12時，全國共接收國內(nèi)外社會各界捐贈款物524.78億元，實際到賬款物510.78億元，未到賬金額為14億元，到賬率達到97.3%。
對于14億元未到賬金額，究竟系哪些單位和個人，兩家中國最大的慈善機構(gòu)中國紅十字會和中華慈善總會未能給予《中國新聞周刊》詳細答復(fù)。
中國紅十字會和中華慈善總會為民政部部屬社團，也是國內(nèi)接受捐款的主渠道。兩家慈善機構(gòu)都在北京設(shè)有總會，并在地方設(shè)立省、市、縣級三級相關(guān)機構(gòu)。
截至6月20日，中國紅十字會總會(含紅十字基金會)、中華慈善總會累計接收款物合計分別達到47.35億元、約7.83億元。其中，中華慈善總會的到賬率已經(jīng)達到97%左右，中華慈善總會秘書長劉國林表示，未到賬的部分基本為按捐贈約定，將計劃在重建階段定期投入的款項。
但民政部以及上述兩家機構(gòu)，均未公布企業(yè)及個人捐款未到位的具體情況。
民政部救災(zāi)救濟司慈善事業(yè)協(xié)調(diào)處處長鄭遠長對《中國新聞周刊》表示，民政部目前正在進行區(qū)分個人和企業(yè)的捐款的統(tǒng)計工作。中國紅十字會總會宣傳部一位不愿透露姓名的工作人員對《中國新聞周刊》表示，紅十字會每天會收到數(shù)以萬計的捐款，統(tǒng)計工作相當(dāng)復(fù)雜，本著對捐贈人負責(zé)的態(tài)度，在尚未完全統(tǒng)計清楚之前不宜公布。
但實際上，捐款不能完全到位的情況的確存在。據(jù)《棗莊日報》報道，截至6月4日，承擔(dān)援助四川3000套活動板房的57家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中，尚有27家沒有認捐。
1998年，中國南方發(fā)生百年不遇的特大洪水，全國眾多企業(yè)慷慨捐助，承諾6億元募捐款，最終有一半沒到位；2008年初南方雪災(zāi)，外界承諾向湖北省捐款1.06億元，實際到賬為7383萬元。
相關(guān)法律不健全，被認為導(dǎo)致企業(yè)捐款難以完全到位的重要原因之一。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所民法研究室主任孫憲忠指出，盡管按2008年4月28日民政部公布實施的《救災(zāi)捐贈管理辦法》規(guī)定，企業(yè)承諾的捐贈不交付，接收機構(gòu)有追繳的權(quán)利，同時以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷鐣?。但是中國的民法通則里關(guān)于贈與的規(guī)定還只局限于公民之間的贈與行為，并不包括這種公益性的捐贈。因此，現(xiàn)在對于這種捐款不兌現(xiàn)的行為暫時還屬于無法可依的狀態(tài)。
對于企業(yè)捐款未到位情況，一些政府部門及慈善機構(gòu)反應(yīng)平靜。
6月18日，商務(wù)部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布信息稱，由于“一些企業(yè)的捐贈要選擇適當(dāng)具體對象和捐贈渠道，企業(yè)所承諾的款物也需要一定的時間才能逐步落實到位?！?/p>
中華慈善總會秘書長劉國林表示，對認捐之后款項不能及時到位的企業(yè)，除了適時催捐之外，也應(yīng)該適當(dāng)保護企業(yè)投身公益事業(yè)的積極性，盡量避免傷及感情。
善款如何使用受關(guān)注
據(jù)民政部通報，截至6月20日，民政部已向災(zāi)區(qū)撥付捐贈款物合計156.09億元。這些捐款如何管理、使用備受關(guān)注。一些捐款企業(yè)和個人要求全程參與、監(jiān)督捐款使用情況，成為一些企業(yè)捐款到位謹(jǐn)慎的理由之一。
聯(lián)合利華新聞發(fā)言人曾錫文對《中國新聞周刊》表示，聯(lián)合利華將慎重選擇重建項目，確保錢用在刀刃上。6月20日，曾錫文在四川洪雅縣考察希望小學(xué)項目選址時，看過當(dāng)?shù)靥峁┑膶W(xué)校設(shè)計圖紙后，認為學(xué)校大門以及門衛(wèi)室過于講究排場。他建議要把更多資金用在提高教學(xué)樓的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上。
目前，民政部目前下?lián)芫杩畹囊罁?jù)主要是兩個方面，一是要依據(jù)定向，即尊重捐贈人的意愿，有地點、有項目地下?lián)埽欢菍τ诜嵌ㄏ虻木栀涃Y金，在原則上鼓勵主要用于恢復(fù)重建。
一些企業(yè)捐款往往希望用于特定項目建設(shè)。按慣例，企業(yè)確定某慈善贊助的項目后，會成立專項基金，以確定慈善行動的施行方案，分階段執(zhí)行完成。在這種情況下，所承諾的捐款數(shù)目，往往是分批到位。
國家審計署審計長劉家義在6月23日國務(wù)院新聞發(fā)布會上指出，“對于社會捐贈的資金物資，總體上管理的是很好的。現(xiàn)在出現(xiàn)的問題，一個是管理上的問題，比如說統(tǒng)計存在誤差，有的地方物資折價不是很準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不是很統(tǒng)一。也有的個別地方由于抗震搶險階段過后，出現(xiàn)捐贈物資和災(zāi)區(qū)實際需要的物資在結(jié)構(gòu)上不相匹配。個別地方的個別人出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題?！?/p>
會上，監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬表示，對貪污挪用、擠占截留抗震救災(zāi)款物的，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，嚴(yán)肅處理。 ★
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