中國式扶貧面臨三大挑戰(zhàn)
國務院扶貧辦主任范小建指出——
記者孫東輝北京報道 盡管中國成功減貧加速了世界減貧進程，但中國的扶貧開發(fā)仍然面臨著許多不容回避的挑戰(zhàn)。
國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、國務院扶貧辦主任范小建清醒地認識到了這一點。他在近日舉行的“關(guān)注貧困，行動起來”國際研討會上坦言，中國扶貧開發(fā)仍面臨三大主要挑戰(zhàn)。
一是貧困人口規(guī)模龐大，貧困程度依然很深。截止到２００６年，農(nóng)村尚未解決溫飽問題的絕對貧困人口有２１４８萬，已解決溫飽但發(fā)展水平仍然很低的低收入人口有３５５０萬，兩項合計５６９８萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貫椋叮?，西部地區(qū)甚至高達１３．７％。這些人群貧困程度深，發(fā)展條件差，發(fā)展能力弱，返貧率高，脫貧難度大。中國的貧困標準較低，如果按照世界銀行１美元標準估算，貧困人口規(guī)模將會超過１億。
二是貧困區(qū)域發(fā)展依然滯后。貧困村的農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與其他地區(qū)相比差距很大；革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)等特殊類型貧困地區(qū)，發(fā)展相對滯后，工作成本高，難度大，需要移民的比例上升。
三是致貧因素日益增多，除了自然風險和個人原因之外，市場風險、生態(tài)環(huán)境政策等對部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計的沖擊造成致貧和返貧的比重日益升高。此外，社會經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)；公共服務與社會保障體系建設(shè)滯后；自然生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾比較突出；社會發(fā)展與扶貧政策實施體系需要完善，減貧效率亟待提高等，都是中國面臨的挑戰(zhàn)。
不可否認的是，中國的減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就，中國扶貧開發(fā)，為世界減貧事業(yè)也做出了積極貢獻。
在研討會上發(fā)布的《中國扶貧開發(fā)報告》指出，根據(jù)世界銀行１９９０－２００２年的全球最新貧困數(shù)據(jù)，按照每天消費１美元的標準，中國的貧困人口減少了１．９５億人，而全球貧困人口減少總數(shù)為２．０７億人，中國所占比例超過９０％。
范小建表示，回顧和總結(jié)中國扶貧開發(fā)的歷程，最基本的經(jīng)驗，就是中國政府在不同發(fā)展階段選擇和制定了符合國情的減貧策略和政策，堅持走出了一條中國特色的扶貧開發(fā)道路。
范小建說，以２００７年政府在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度為標志，農(nóng)村基本形成了涵蓋開發(fā)式扶貧、救災救濟、“五?！敝贫群汀暗捅！敝贫仍趦?nèi)的比較完備的反貧困政策體系。同期，城市的開發(fā)性、預防性和救助性反貧困政策體系也逐步得到完善。
范小建強調(diào)，未來三年，中國扶貧開發(fā)的目標和重點是：著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，努力完成貧困村整村推進的任務，基本實現(xiàn)行政村通廣播電視、有條件的地方通公路，自然村通電，進一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務教育。在此基礎(chǔ)上，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的新要求，因地制宜地制定新的扶貧規(guī)劃，實施新的政策措施。
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