惠及400萬大學生1600萬中職學生
新資助體系對高等學校受資助者進行明確分工：國家獎學金獎勵對象是高校中特別優(yōu)秀的學生，不論家庭經(jīng)濟是否困難，都可以獲得。國家勵志獎學金獎勵資助對象是高校家庭經(jīng)濟困難學生中品學兼優(yōu)的學生。國家助學金主要是解決家庭經(jīng)濟困難學生的生活費用問題。
新資助體系出臺，無論是資助范圍還是資助強度與過去相比都大大增加。張少春說，從資助范圍看，國家勵志獎學金由每年的0．3％擴大到3％；高校國家助學金由每年的3％擴大到20％；中職國家助學金由每年的5％擴到90％。從資助強度看，國家獎學金由過去每生每年4000元，增加到8000元。新設(shè)立的國家勵志獎學金為每生每年5000元。高校國家助學金由過去生均每年1500元，增加到2000元。中職國家助學金由過去生均每年1000元，增加到1500元。
2006年，中央財政直接安排的高等教育和中等職業(yè)教育國家獎助學金經(jīng)費只有18億元，地方財政投入也非常有限。新的資助政策體系建立后，中央和地方財政2007年半年投入的經(jīng)費將達到154億元左右，2008年全年，中央和地方財政投入將在此基礎(chǔ)上翻一番，達到308億元左右?！斑@是自新中國成立以來中央和地方財政安排助學經(jīng)費數(shù)量最多、力度最大的一次?！睆埳俅赫f。張少春算了一筆賬，家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系中的各項政策和措施都真正落實到位后，每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經(jīng)費將達500億元，約1800所高校的400萬學生和1.5萬所中等職業(yè)學校的1600萬學生將獲得資助。
張少春說：“在經(jīng)費投入上，建立以政府為主導的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。”對于非義務教育階段的家庭經(jīng)濟困難學生而言，此舉意味著政府承擔為他們讀書埋單的主要責任。
引導學生投身國家所需專業(yè)
不少人感到奇怪：高中同樣是非義務教育階段，為什么沒有相應的資助政策體系？
張少春解釋，當前高中階段的重點是要根據(jù)高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和中等職業(yè)學校學生困難面大、助學矛盾突出的現(xiàn)狀，優(yōu)先加大對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生的政府資助力度。
“希望通過加大對中等職業(yè)學校學生的資助力度，吸引更多的初中畢業(yè)生報考中等職業(yè)學校，促進中等職業(yè)教育的發(fā)展，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)?！睆埳俅赫f。
政策的導向作用也體現(xiàn)在高等教育的資助體系上。張少春介紹，在國家獎助學金的安排上，不搞平均主義，要考慮不同類別學校和不同專業(yè)的特點，適當向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)傾斜，引導學生學習國家最需要的專業(yè)，促進高校進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
這也是政策的原則所在?！霸谂κ辜彝ソ?jīng)濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業(yè)教育，學習國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵學校面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大招生規(guī)模。”張少春說。與之配套的政策是，普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？粕谛Ｆ陂g獲得國家助學貸款，畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限，國家實行國家助學貸款代償政策。
公辦民辦學校一視同仁
民辦學校是否享有與公辦學校同等的待遇？張少春表示，在《意見》中通篇沒有出現(xiàn)公辦、民辦的字樣。實際上，無論是公辦學校還是民辦學校，都將被納入新的政策資助體系。
納入新的政策體系后，民辦學校必須從學校事業(yè)收入中足額提取一定比例用于助學。張少春說，這是新政策對所有學校的要求。現(xiàn)在，公辦本科、高等職業(yè)學校和一部分民辦學校都做到這一點，但是也有部分民辦學校沒有做到這一點。張少春強調(diào)，民辦學校將來必須做到這一點，既然要納入國家政策資助體系，就不能只讓國家拿錢而學校不拿。
張少春透露，教育部正在研究一套計算的方法，民辦學校獲得的資助將來要和民辦高校的收費水平掛鉤，要和民辦高校學生的分數(shù)掛鉤。比如說學生500分進入公辦學校，200分到300分進入民辦學校，學校招生質(zhì)量和水平不一樣，在獲得助學貸款的比例上就要有所不同。如果民辦學校的收費比公辦學校高出很多，所得到的國家助學貸款就會少。
生源地貸款與國家助學貸款同享優(yōu)惠
《意見》明確提示，要大力開展生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分，與國家助學貸款享有同等優(yōu)惠政策。
張少春表示，生源地信用助學貸款是近年來探索出的比較符合金融屬性、具有商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個國家助學貸款品種，在身份認定、信用約束等方面優(yōu)勢突出。生源地信用助學貸款大部分是小額貸款，具有3個優(yōu)點：一是學生在當?shù)刭J款，當?shù)劂y行比較容易調(diào)查學生家庭經(jīng)濟困難的情況，操作比較方便，無需抵押，成本較低；二是學生在當?shù)鼐涂梢匀〉觅J款，可以順利報到入學；三是由于貸款發(fā)生在生源所在地，學生還款便于跟蹤和管理，這種方式比在高校做助學貸款靈活。
財政部正會同教育部、國家開發(fā)銀行研究開展生源地信用貸款的具體辦法。張少春說，辦法出臺后，將選擇部分省份進行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。
張少春對生源地貸款的未來充滿信心。他說，生源地貸款與國家助學貸款一樣，享受相同的優(yōu)惠政策。如果做得好，生源地貸款可能與國家助學貸款平分秋色。 (本報北京5月21日電 記者 原春琳)
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