徐州市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，以增加農(nóng)民收入為核心，以經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)村貧困戶為主要幫扶對象，創(chuàng)新思路強(qiáng)化扶貧，廣開農(nóng)民增收渠道，扎實(shí)推進(jìn)“千村萬戶幫扶”工程。去年，全市219個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”目標(biāo)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)15%，脫貧貧困戶6021戶，完成全部脫貧任務(wù)的24.5%。3月28日，市委、市政府在全省實(shí)施“千村萬戶幫扶”工程經(jīng)驗(yàn)交流會上介紹經(jīng)驗(yàn)。
去年以來，市委、市政府把扶貧開發(fā)工作擺上突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市將扶貧工作列入全市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)考核，并將經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分解量化，明確到縣（市、區(qū)）和市各相關(guān)部門，確定責(zé)任主體，加強(qiáng)督查考核。在省安排36家?guī)头鰡挝缓?0名工作隊(duì)員的基礎(chǔ)上，我市又落實(shí)327家?guī)头鰡挝粧煦^到村，327名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村，220名工作隊(duì)員駐鎮(zhèn)到村。各幫扶單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，把扶貧任務(wù)分解到村，資金投入安排到村，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，項(xiàng)目覆蓋到戶。全年共啟動實(shí)施幫扶項(xiàng)目1318個，落實(shí)幫扶資金3.78億元，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展和貧困戶的脫貧提供了強(qiáng)有力的支持。我市不斷增加扶貧資金投入，去年市財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金在原來200萬元的基礎(chǔ)上，增加到300萬元。同時(shí)，明確要求各縣（市、區(qū)）要按不少于70萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，市幫扶單位每年幫扶資金不得少于5萬元。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、廣電、勞動保障等部門為農(nóng)興辦的各項(xiàng)實(shí)事和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先落實(shí)到經(jīng)濟(jì)薄弱村。去年市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金870萬元，后方幫扶單位落實(shí)各類幫扶資金3100萬元。
圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，幫助農(nóng)民廣開致富門路，這是我市落實(shí)“千村萬戶”工程的成功舉措。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧帶動增收。大力實(shí)施龍頭帶動工程、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ毯汀耙淮逡黄贰惫こ?，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合同收購、利潤返還、制定保護(hù)價(jià)和提供服務(wù)等措施，加強(qiáng)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，形成了“企業(yè)贏利、農(nóng)民得利”的雙贏格局。二是積極開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擴(kuò)大增收。我市把回鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生和大齡勞動力作為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，對貧困農(nóng)戶勞動力實(shí)行全額免費(fèi)培訓(xùn)，確保做到每個有勞動力的貧困家庭至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年，全市落實(shí)扶貧技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)615萬元，舉辦培訓(xùn)班382期，培訓(xùn)勞動力1.83萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.71萬人，就業(yè)率達(dá)93.5%，就業(yè)人員月工資平均在千元以上，基本實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，穩(wěn)定一人，脫貧一家”的目標(biāo)。三是用足用活小額貸款促進(jìn)增收。扶貧小額貸款是幫助貧困農(nóng)戶通過發(fā)展小型生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增效增收的重要舉措。去年，我市發(fā)放扶貧小額貸款1.18億元，主要用于支持經(jīng)濟(jì)薄弱村的貧困農(nóng)戶發(fā)展短、平、快增收項(xiàng)目，扶持更多的低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、致富家庭。在工作中，采取駐村指導(dǎo)員、縣（市、區(qū)）扶貧辦、縣（市、區(qū)）信用聯(lián)社、各扶貧鎮(zhèn)“四方配合”，千方百計(jì)提高扶貧小額貸款的到村到戶率。全市219個經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)放扶貧小額貸款5890萬元，受益農(nóng)戶1.3萬戶，戶均增收在900元左右。
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