近日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組編纂的《2007年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》（下稱《分析與預(yù)測(cè)》）一書(shū)出版。這也是該課題組完成的第15個(gè)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)。本書(shū)對(duì)2006年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出客觀回顧與評(píng)價(jià)，并展望2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
《分析與預(yù)測(cè)》中的“中國(guó)西部省份社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)研究”報(bào)告，是由科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心于2004年6月~2005年2月在甘肅、青海、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、云南、貴州、四川、廣西、重慶等11個(gè)西部省（市、自治區(qū)）組織實(shí)施的一項(xiàng)大規(guī)模入戶問(wèn)卷調(diào)查。研究的抽樣方案能夠推論的目標(biāo)人口為所有目前居住在中國(guó)西部省份（西藏除外）的家庭實(shí)際抽取樣本44738戶，符合受訪條件的樣本43858戶，完成全部問(wèn)卷的樣本41222戶，應(yīng)答率為94%。
該報(bào)告對(duì)西部城鄉(xiāng)居民的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，概括分析了貧困人口的構(gòu)成及群體特征，并討論了與貧困現(xiàn)象伴生的各種社會(huì)問(wèn)題。
報(bào)告從農(nóng)村貧困人口的收入構(gòu)成和就業(yè)狀況得出結(jié)論，貧困群體的就業(yè)活動(dòng)特征是單一依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此可見(jiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)民就業(yè)的多元化將是緩解農(nóng)村貧困的有效途徑。各級(jí)政府近年來(lái)為加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所做的工作已取得了較明顯的成效，貧困群體通水、通電，特別是通路情況以及對(duì)教育、醫(yī)療設(shè)施的可及性雖然仍有需改進(jìn)之處，但相對(duì)而言與非貧困群體的差距已經(jīng)大大縮小。可以預(yù)期，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)今后的扶貧工作的直接作用可能會(huì)逐漸減弱，但它仍可能通過(guò)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)等方式間接地推動(dòng)扶貧工作。
貧困人口常常表現(xiàn)出教育水平較低、健康較差的特征，提高他們的教育和健康水平是幫助其擺脫貧困的重要手段。由于教育支出和醫(yī)療支出的“剛性”特征，近年來(lái)教育費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用居高不下，對(duì)于貧困群體造成了尤其沉重的負(fù)擔(dān)，不僅出現(xiàn)了“越窮越病、越病越窮”的惡性循環(huán)，甚至出現(xiàn)了“因教致貧”的社會(huì)現(xiàn)象。因此，我們不僅要注重為貧困群體提供可及的基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重為他們提供可及的公共服務(wù)，使他們看得起病、上得起學(xué)，這樣才能為他們提供擺脫貧困的機(jī)會(huì)。
從調(diào)查結(jié)果看，當(dāng)前我國(guó)貧困人口的社會(huì)保障工作存在覆蓋面過(guò)窄、保障水平過(guò)低、針對(duì)性不夠等諸多問(wèn)題，這使得社會(huì)保障這張“社會(huì)安全網(wǎng)”無(wú)法起到底線保障、兜住所有貧困人口的作用。這應(yīng)該是未來(lái)農(nóng)村和城鎮(zhèn)扶貧工作需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的貧困群體有固化的趨勢(shì)，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧會(huì)造成極為不利的影響。政府及社會(huì)應(yīng)努力為貧困群體提供向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，使貧困不至于成為某一個(gè)社會(huì)群體的固定特征，甚至一代代傳遞下去。
貧困群體對(duì)與其生活緊密相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題的嚴(yán)重程度更為敏感，這有可能會(huì)影響其態(tài)度和社會(huì)行為，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困群體心理、態(tài)度及行為傾向的調(diào)查研究，掌握其變動(dòng)趨勢(shì)，采取有針對(duì)性的措施，預(yù)防社會(huì)沖突和極端事件的發(fā)生。（張曦/中國(guó)網(wǎng)）
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