地處廣東省貧困山區(qū)的河源市，4年前幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在廣東省均為倒數(shù)第一，是廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的"短板"。2003年以來，河源認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和"珠三角"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持既要"金山銀山"，又要青山綠水，堅定不移走新型工業(yè)化道路，呈現(xiàn)出后發(fā)爭先的良好發(fā)展態(tài)勢。從"后無追兵"到增速的"排頭兵"，河源初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展之路。
一
2002年，河源市GDP只占廣東省GDP總量的1%，人均GDP為3542元，僅是廣東全省平均水平的22.7%，也不到全國人均GDP的一半。在廣東的21個地級以上市，河源的經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、財政一般預(yù)算收入等六項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均是倒數(shù)第一。而且該市轄5個縣全部是廣東省扶貧開發(fā)重點縣，占全省16個扶貧開發(fā)重點縣的近三分之一。
2003年，河源市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出，"別人走一步，河源走三步"，以工業(yè)化為主戰(zhàn)場，堅定不移走新型工業(yè)化道路，主動承接"珠三角"的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造"后發(fā)河源"。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是河源面臨的最突出、最集中的矛盾。河源市處于東江中上游地區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障，境內(nèi)坐落著華南地區(qū)最大的兩座水庫----新豐江水庫(又名萬綠湖)和楓樹壩水庫，這兩"盆"水以及東江，是下游惠州、深圳、東莞、香港等地4000多萬人的生產(chǎn)、生活主要水源，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分繁重。
河源市委書記梁偉發(fā)在接受采訪時表示，"河源要發(fā)展，比全省其他地區(qū)多一個'緊箍咒'，那就是一定要保護(hù)好這兩'盆'水及東江不受污染。"
怎樣才能在不污染環(huán)境的情況下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展？河源人在總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了"既要金山銀山，也要青山綠水"的發(fā)展理念，并從河源實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了"園區(qū)式、低污染、好效益、帶動能力強(qiáng)、技術(shù)含量較高和投入產(chǎn)出規(guī)模較大"富有河源特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游特色化，推動經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2003年以來，河源人把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持新辦工業(yè)項目全部集中進(jìn)園，走統(tǒng)一管理、集中治污、降低成本的集約發(fā)展與循環(huán)發(fā)展之路。同時，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中把好入門關(guān)、日常監(jiān)督關(guān)與出口關(guān)，對新上項目入園，堅持環(huán)保前置審批，嚴(yán)格控制污染物排放。
就在一個多月前，有一家外資企業(yè)計劃投資3.5億美元在河源建線路板廠，如這家企業(yè)建成投產(chǎn)，可對當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)利稅1億元以上。然而，當(dāng)市環(huán)保部門對其進(jìn)行環(huán)評，推算這個企業(yè)每天的廢水排放量在3000立方米至4000立方米，河源果斷地將其"拒之門外"。
河源在招商引資中不是"饑不擇食"地接受"珠三角"等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是把著力點放在產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動力強(qiáng)的項目上，堅持"招商選資"，嚴(yán)格控制高能耗、重污染企業(yè)入園。據(jù)不完全統(tǒng)計，3年多來，被河源的環(huán)境高門檻兒"擋在門外"的項目有200多個，投資總額超過300億元，按投入產(chǎn)出1：3折算，河源4年來犧牲了近千億元的工業(yè)產(chǎn)值。這對于一個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，又渴望快速發(fā)展的地區(qū)來說，是何等的誘惑，但河源人經(jīng)受住了考驗。
擋住了誘惑，卻讓開了通路。一大批對生態(tài)環(huán)境要求較高的食品飲料、電子信息、生物制藥等企業(yè)紛紛"搶灘"河源。2006年12月18日，在河源市舉辦的2006"后發(fā)河源"經(jīng)貿(mào)系列活動上，來自"長三角"及"珠三角"等地的13家手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)同時簽約落戶河源，加上此前已在這里投資生產(chǎn)的西可、中寶等11家手機(jī)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，河源已形成了手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。2006年，河源的手機(jī)產(chǎn)量達(dá)400多萬部、產(chǎn)值達(dá)45億元以上。不久前，"廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地"和"廣東省通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心"雙雙落戶河源。
正是由于河源的高起點，使河源的增長方式一開始就走新型工業(yè)化道路。2005年，河源萬元GDP煤耗僅為0.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平(1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)低23%；萬元GDP耗電1166.4千瓦時，比全國平均水平(1358.5千瓦時/萬元)低14.2%；萬元工業(yè)增加值能耗0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為全國平均水平(2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)的37.8%。
二
與過去視環(huán)保為河源最大"包袱"
形成的一個鮮明對比是，今天的河源人有了新的認(rèn)識，"環(huán)保包袱"已演變成為今天河源的"環(huán)境優(yōu)勢"。
2006年12月16日，記者來到碧波蕩漾的萬綠湖，船行在378平方公里的湖面上，冬日陽光照耀下的萬綠湖宛如一塊流動的翡翠，澄澈剔透。隨行的市委常委、宣傳部部長黃建中介紹，"環(huán)保要求高，使河源保持了良好的自然生態(tài)，這也正是今天河源的優(yōu)勢所在。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為加快河源發(fā)展的一個最有利條件。"
換個角度思考，河源人一下子打開了思路，他們提出以生態(tài)資源優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。庫容139億立方米的新豐江水庫(萬綠湖)，水質(zhì)長期保持在國家地表水一類標(biāo)準(zhǔn)，是中國食品工業(yè)協(xié)會惟一授予的"中國優(yōu)質(zhì)飲用水生產(chǎn)基地"。近年來，河源人"以水為媒"，加大招商引資力度，有目的地吸引了一大批食品飲料企業(yè)聚集。
2004年，農(nóng)夫山泉的管理層考察河源萬綠湖后決定投資10億元，在河源打造輻射華南及東南亞市場的飲用水生產(chǎn)基地。
同時，河源圍繞"綠色河源、文化河源"的主題，大力發(fā)展河源特色旅游，實施旅游旺市戰(zhàn)略，以旅游業(yè)發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點。2006年1至10月，全市共接待游客424.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入18.52億元。
"地利不足人和補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)，規(guī)模不足速度補(bǔ)。"河源的決策者非常清楚，軟環(huán)境是招商引資中最具競爭力的因素。河源要后發(fā)，必須下功夫改善投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的服務(wù)軟環(huán)境。從幫助企業(yè)招工，到實行外商綠卡制度，再到市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項目，政府部門提供一站式、一條龍的全程服務(wù)。
河源市委書記梁偉發(fā)說，"河源這幾年的工作最突出的就是一個'實'字，干部抓落實的水平有多高，發(fā)展速度就有多快。"
為了解決加速發(fā)展過程中的人才匱乏問題，河源市把東江河畔最好的一塊土地留給了河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河源技工學(xué)校，建設(shè)高技能人才基地，并且鼓勵學(xué)院突出職業(yè)教育特色，"圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)"，做好人才儲備，為落戶河源的企業(yè)提供充足的技術(shù)人才。
三
在河源采訪，令記者感觸最深的是廣大干部群眾津津樂道的一個個"變化"---
4年前，那一串?dāng)?shù)字已被改寫：2006年與2002年相比，全市GDP增加1.5倍，地方財政一般預(yù)算收入增長2.5倍，地稅收入增加3.5倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加4.5倍。2003年，河源終于改變了在廣東省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)15年排末位的狀況。2005年，更是一舉超過了3個地市，2006年再超一個地市，4年間河源有了長足的發(fā)展。
4年前，河源的工業(yè)企業(yè)為數(shù)不多。
今天，以河源市高新區(qū)為龍頭的"一區(qū)六園"，吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)以及20多家上市公司在內(nèi)的530多個企業(yè)落戶，投資總額達(dá)318億元，初步形成了以手機(jī)企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，以龍記集團(tuán)為龍頭的機(jī)械制造業(yè)，以農(nóng)夫山泉為龍頭的食品飲料工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2006年年底，河源的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2002年的33.2：29.8：37.0優(yōu)化為21.5：38.9：39.6。
更可喜的是，4年前的5個貧困縣全部走上了快速發(fā)展之路。河源各貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。"我們已帶動直接掛鉤的820個農(nóng)戶走上致富路，每戶年均純收入增加1000多元，收入最高的農(nóng)戶達(dá)到了10萬元。"2006年12月16日，記者在該市東源縣望郎回板栗加工廠采訪時，這家農(nóng)業(yè)龍頭的責(zé)任人告訴記者。像望郎回板栗加工廠這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河源市已發(fā)展到100多家，帶動12.62萬農(nóng)戶，年戶均增收近2000元。
難能可貴的是，河源干部群眾的精神面貌和發(fā)展觀念也一天天在變。2003年以來，河源先后出臺了30多個量化考核辦法，充分激發(fā)了干部群眾的工作積極性和創(chuàng)造性，使大家從"要我干"到"我要干"，與過去的"等、靠、要"，形成了一個強(qiáng)烈的反差。
有人問，"河源的一切都在變，河源的生態(tài)環(huán)境怎樣了？"
廣東省環(huán)保部門對河源市2002年至2006年主要環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的監(jiān)測給出了答案：河源市空氣環(huán)境質(zhì)量仍然保持在國家一級標(biāo)準(zhǔn)，新豐江、楓樹壩水庫保持在國家地表水I類標(biāo)準(zhǔn)，東江干流河源段水質(zhì)保持在國家地表水II類標(biāo)準(zhǔn)。2005年，全市廢水主要污染物COD、二氧化硫、煙塵和粉塵的排放量比2002年分別減少4.5%、20.3%、1%和66.7%。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交接水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年為100%。在廣東省環(huán)境質(zhì)量考核和珠江綜合整治考核中，2003年到2005年，河源連續(xù)3年獲得了雙"優(yōu)秀"。
增速提高，數(shù)字變大，企業(yè)增多，農(nóng)民致富，觀念更新……河源的一切似乎都在變，但依然沒變的是河源的綠水青山。
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